千龙网讯 党的十七大以来，党中央、国务院高度重视公共文化服务体系建设，制定了一系列重要政策措施，各级党委、政府和文化部门按照中央关于公共文化服务体系建设的战略部署，加大建设力度，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势，我国覆盖城乡的公共文化设施网络基本形成。
文化投入力度不断加大
随着我国财力的增强，文化建设投入不断增加，为公共文化服务体系建设提供了有力保障。2011年,全国文化事业费为392.62亿元，与2007年的198.96亿元相比，增幅达97.33%。人均文化事业费从2007年的15.06元增加到2011年的29.14元,增幅为93.49%。在基层文化设施建设方面，乡镇综合文化站建设项目等一系列面向基层、面向农村的重大文化设施建设项目顺利实施，显著改善了基层文化设施的整体面貌。2007—2010年，中央财政共投入39.48亿元，补助全国2.67万个乡镇综合文化站建设，到“十一五”末基本实现了“乡乡有综合文化站”的建设目标。为解决乡镇综合文化站设施“空壳”问题，财政部2008至2011年安排乡镇文化站设备购置专项资金15亿元，为中西部22个省（区、市）已建成且达标的2.25万个乡镇文化站配备文化信息资源共享工程设备和开展文化活动所必需的设备器材。2009年—2011年，中央财政共投入8.1亿元，对全国面积不达标的621个公共图书馆、1502个文化馆进行修缮。2009年开始，中央财政设立“城市社区文化中心（文化活动室）设备购置”专项资金，用于全国城市街道文化站（社区文化中心）和社区文化活动室设备购置。截至2011年，累计投入5.7亿元，补助1276个社区文化中心（街道文化站）和7274个社区文化活动室。2011年，国家发展改革委、文化部和国家文物局共同实施《全国地市级公共文化设施建设规划》，“十二五”时期，中央将补助70亿元用于地市级公共图书馆、文化馆和博物馆建设。截止到2011年，全国共有县级以上独立建制公共图书馆2952个，文化馆（含群艺馆）3285个，乡镇（街道）文化站40390个，基本实现了“县有图书馆、文化馆，乡有综合文化站”的建设目标。覆盖城乡的公共文化设施网络已经基本建立。
公共文化设施免费开放 服务能力明显提高
公共文化机构免费开放是近年来公共文化服务创新的一项重要举措。从2004年开始，我国各级各类国有博物馆、纪念馆、美术馆、有条件的爱国主义教育基地等公共文化设施逐步实行了免费或者优惠开放制度，最大限度地发挥了公共文化资源的社会效益。2011年，全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆有2115座陆续向社会免费开放。2011年文化部联合财政部推动了全国公共图书馆、文化馆（站）、美术馆免费开放。截止2011年底，全国2952个公共图书馆、3285个文化馆、34139个乡镇综合文化站实现了无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费，按时完成了《意见》预定目标。据不完全统计，免费开放政策落实后，2011年3月至10月，全国各级文化馆免费开放服务人次514.45万，比2010年全年429.8万服务人次的数量增长19.7%，各级公共图书馆到馆人次4.27亿，比2010年全年3.28亿人次的数量增长30%。
公共文化机构建设稳步发展
五年间，文化部加快制定公共文化机构服务标准和服务规范，推进公共文化服务的制度化、标准化、规范化。积极推动公共图书馆立法，起草了《公共图书馆法（草案送审稿）》报送国务院法制办。地方性图书馆立法工作加快推进，截至目前，各地已出台10部地方性图书馆法规。业务规范化建设取得新进展，《乡镇综合文化站管理办法》、《公共图书馆建设用地指标》和《公共图书馆建设标准》正式颁布，2012年5月，《公共图书馆服务规范》正式实施，公共文化机构标准规范体系日益完善。
文化体制改革不断深化
十七大以来，各级文化部门积极贯彻中央文化体制改革精神，转变政府职能，逐步由办文化为主向管文化为主转变，由管微观向管宏观转变，由主要面向直属单位向面向全社会转变，履行好公共文化管理和服务职能。落实对公益性文化事业“加大投入、转换机制、增强活力、改善服务”的改革方针，深化公共文化单位内部机制改革，努力向人民群众提供系统性、制度性、公平性、可持续性的公共文化服务。2011年3月，国家公共文化服务体系专家委员会成立，围绕当前公共文化建设中存在的重大矛盾和问题，积极开展具有基础性、全局性、战略性、前瞻性的理论研究，为公共文化服务体系建设提供理论支撑和决策参考。目前，公共文化服务体系建设经费保障机制研究、队伍建设研究、免费开放等重点课题已取得阶段性成果，推动了公共文化服务体系的良性运行和可持续发展。
文化科技融合 实施重大数字文化工程
公共数字文化建设是数字化、信息化、网络化环境下文化建设的新平台、新阵地。近年来，文化部和财政部积极适应时代进步和社会发展的新要求，联合实施了全国文化信息资源共享工程等重大数字文化工程。工程自2002年实施以来，经过十年建设，已初步建成国家、省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）六级服务网络, 建成1个国家中心，33个省级分中心（覆盖率达100%），2840个县级支中心（覆盖率达99%），28595个乡镇基层服务点（覆盖率达83%），60.2万个行政村基层服务点（覆盖率达99%），部分省（区、市）村级覆盖范围已经延伸到自然村。数字资源建设总量已达到136.4TB（1TB相当于1500小时的视频量），累计服务群众已达11.2亿人次。截至2011年底，工程经费投入总额达66.87亿元，其中，中央财政投入30.64亿元，各地累计投入资金37.12亿元。2012年中央补助地方专项资金将达1.62亿元，主要用于资源建设。