商务部回应WTO报告：限制稀土出口是可持续发展的考虑

郭丽琴　　商务部新闻发言人姚坚昨日对《第一财经日报》表示，中国限制稀土产品出口是出于可持续发展的考虑。　　此前一天，WTO公布了两年一度的《中国贸易政策审议报告》(下称“报告”)。报告称，中国限制一些原材料出口以保存资源的做法可能无法达到预期目的，与此同时却可能赋予中国制造厂商以不公平的竞争优势。　　中国需要符合自身的WTO规则　　根据商务部网站消息，日内瓦时间5月31日，世贸组织公布了上述报告，详细分析了中国的经济环境、贸易政策体制、相关贸易政策和措施等。该报告在对华贸易政策审议的首日发布，该审议将持续三天。而知情人透露，最终的正式结果将于后天公布。　　中国入世以来，WTO共对中国进行了三次全面审议，与前两次报告中褒扬中国履行入世承诺居多的情况不同。有报道称，本次报告对成员之间的上述争端做出了罕见的评论。而根据欧盟与美国媒体会后的相关报道来看，坦率指出问题的声音远比赞扬的声音大。　　除了传统上提到的中国执行知识产权保护的问题，美方在审议讨论过程中，指出中国的开放进程在2006年后实际上是减慢的，欧盟特使则在一个闭门会议中指出中国制定政策不够透明，投资环境恶化等。　　对此，对外经贸大学国际贸易学院院长赵忠秀向记者表示，一方面，近年中国贸易大国的地位越来越明显，欧美还不太适应；另一方面，这是多边贸易规则与国家特殊性的冲突，“由于WTO规则最初是由发达国家制定，中国是被迫熟悉应用，现在中国需要指定符合自身的规则，这种冲突是难免的。”　　珍贵资源不能长期贱卖　　对于稀土的争端由来已久，根据2009年商务部网站公布的矿产品报告，2009年6月下旬以来，美国、欧盟和墨西哥等WTO成员，将中国针对9种工业原材料的出口限制诉诸WTO争端解决机制。8月，欧美又对中国稀土生产和出口的相关规划表达强烈关注和担忧。这些均表明西方发达国家，已深切感受到了稀土供给短缺的巨大压力。　　赵忠秀对记者表示，中国宏观上的考虑除了“淘汰落后产能与保护环境”之外，也有“规范稀土出口、获得稀缺资源定价权”的原因。　　他介绍说，中国的稀土资源占到了世界总量的80%，包括内蒙古的“北稀土”与太湖周边的“南稀土”，由于其在信息、生物、新材料、新能源、空间和海洋这六大新科技群中都有核心用途，因此十分珍贵。　　此外，中国“获取稀土定价权，也是合理正当的贸易利益，因为珍贵资源不可能长期被贱卖。”他向记者举例，日本拥有稀土加工的先进技术，往往以低价从中国进口稀土资源，然后再以超过20倍的价格将加工品出口到中国。“本质原因在于，他们由于拥有自有品牌和渠道，所以掌握了定价权”。　　而广泛存在于中国的加工贸易，由于进口材料与出口渠道都缺失定价权，因此利润较薄。