分好社会财富这个蛋糕

方向新，1956年生，湖南省湘潭县人。现任湖南省社科院副巡视员，教授。主要从事应用社会学研究，其研究领域包括城乡社会学、人口社会学、经济社会学、组织社会学以及人民内部矛盾问题研究等。主持完成国家级和省部级课题多项，出版专著30余部，公开发表论文240余篇。先后获得湖南省优秀中青年专家、湖南省首届优秀青年社会科学专家等荣誉称号。　　采访日志2月27日多云湖南省社科院　　人物簿　　存档号：NO.026　　正在进行的全国“两会”传出的诸多信号，让老百姓对于收入分配体制改革有了更多的期待。有人将收入分配体制改革比喻为“分蛋糕”。温家宝总理曾表示，如果把做大社会财富这个“蛋糕”看作是政府的责任，那么，分好社会财富这个“蛋糕”就是政府的良知。记者就老百姓关注的有关问题采访了湖南省社科院副巡视员方向新教授。　　记者：有人称2010年是中国收入分配体制改革的时间窗口，对于这一观点，您怎么看？　　方向新：目前，中国的收入分配体制改革已不仅是一种社会发展的需求，更是迫在眉睫的任务。　　2000年，中国的基尼系数(国际上综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标)为0.412，而从2006年以来，我国的这个系数一直维持在0.45以上。相比世界上许多国家，这个指标是处于较高区间的，应引起高度重视。我国要在2020年实现全面奔小康的目标，基尼系数就必须降至0.4以下。在短短的十年时间内要实现这一目标，虽然困难很大，但我们已开始起步，这无疑让人期待。　　记者：中国要实行收入分配体制改革，您觉得困难主要在哪些地方？　　方向新：收入失衡既是中国实施收入分配体制改革的原因，也是其要解决的最大困难。　　首先是中低收入人群和高收入人群之间的收入差距与中低收入人群缺少有效增收方式之间的矛盾。　　目前，中国处于中低收入水平的人群数量相当庞大，其中大部分没有有效的增收方式，农民工是其中最典型的代表。与此同时，煤老板、“富二代”等却频频出现在社会热门词汇之中。如果这一现象得不到有效改变，将形成收入阶层分化，出现收入分配的代际转移，即穷人的孩子还是穷孩子，富人的孩子就是富二代，这样的社会结构弹性很小，容易造成结构断裂。　　2000年，中国城市收入水平是农村的2.85倍，2008年增至3.54倍，尽管这几年农民收入增幅在不断提高，但城乡差距仍然存在。虽然加快城镇化进程是消灭城乡差距的有效方法，但如何保证失地农民持续、稳定的收入来源而并非仅是一个城镇户口才是城镇化进程中最重要的问题。还有我国东西部地区的经济发展水平差异以及行业与行业之间、部门与部门之间的收入差距，都是国民收入失衡的具体表现。解决这些问题，任重道远。　　记者：要解决我国收入分配制度中存在的问题，您觉得应从何入手？　　方向新：个人认为，首先应该尽快出台、完善有关的税收调节政策，调节过高收入，尽快开征物业税、遗产税等，完善监管机制，加强对劳务报酬等其他税目的个人所得税征收，让高收入人群的隐形收入
曝光，堵住灰色收入来源，减少某些行业资源性和垄断性收益。　　其次是降低低收入人群比例。一个现代化社会，社会阶层结构通常应该呈现大部分为中等收入人群，这样的社会结构相对比较稳定。要降低低收入人群比例，需要政府通过政府财政转移支付、减免税收、提高社会保障等手段进行调节，比如提高中低收入人群收入、提高最低生活保障水平、对低收入人群免征或少征个人所得税等，同时政府应实施积极的就业政策，减少零就业家庭数量。　　当然，共同做大社会财富这块蛋糕对于收入分配体制改革也十分重要。　　记者：提高中低收入人群的收入，人们最容易想到的就是涨工资。然而近年来，每次调工资，最先受益的是公务员与事业单位员工，企业员工往往不在此列，对此您怎么看？　　方向新：在市场经济条件下，企业根据自身经营状况确定员工收入水平是无可厚非的事情，但这并非意味着提高工薪族的收入水平是不可完成的任务。政府部门可以通过提高社会保障的方式来增加打工者的收入。社会保险费的交纳是政府、企业、个人三方共同承担，提高社会保障的绝对值，也就意味着提高收入，对于劳动者的未来更增添了一份保障。同时，减轻中低收入人群的缴税负担也是提高其收入的一种方式。　　记者：启动收入分配体制改革与“让一部分人先富起来”是否矛盾？　　方向新：“让一部分人先富起来”的最终目的是实现共同富裕，而不是扩大贫富差距。社会发展到一定阶段后，必然要对先富起来的一部分人群进行收入调节，特别是针对一些“灰色收入”人群，这种调节更显必要。　　即使是在西方发达国家，富人多纳税、穷人可享减免也是十分普遍的现象。