“很多政策没有民众的参与，闭门造车搞出来的，连我这个深圳市社保基金监督理事会理事都不知道，重大政策和问题也不向我们通报。快两年了，我们没有开过会。”对于深圳公众关注的《深圳市社会医疗保险办法(修订稿)》，深圳市四届人大计划预算委员会委员郑学定又起了“炮轰”之心。
郑学定又在为“放炮”做准备。
这次他在微博上广撒“英雄帖”，邀请市民就《深圳市社会医疗保险办法(修订稿)》（简称《医保办法》）支招提建议。
作为连续两届的深圳市人大代表，郑学定被冠名“大炮”，是2008年10位“深圳市四届人大模范代表”之一，也是深圳市三届人大“代表积极分子”、四届人大2005年度“优秀代表”。
现在，他担任深圳市四届人大计划预算委员会委员，但关系民生的一切话题都是他关注的内容。
2008年，在审议深圳市科技和信息局、食品药品监管局的部门预算时，郑学定紧追不舍，质疑“政府超支安排的19个亿花到了哪里？”“预算安排如果解释不清楚，我会投反对票”。最终，深圳市财政局不得不作详细解释。
2009年深圳两会期间，郑学定的一番炮轰改变了“笔架山一号路”的命运。这条路计划从学校和住宅区的屋檐下穿过，而建筑在前、规划在后,还计划占用公共用地，砍伐7000多棵树，曾遭到1万多人签名反对。郑学定锲而不舍，三问“一号路”，终止了“一号路”的计划。
“答复很美好，但是没做好”“两个关把不好，食品安全再过十年也做不好”“食品安全再做不好，我就提罢免案”……2012年1月，深圳五届人大三次会议上，郑学定与同为深圳市人大代表的杨勤分别牵头向卫生、市场监管等15个部门发出询问，要求对这个关系到健康甚至生命的问题作出解答。
2011年，郑学定开通了微博，“希望能通过微博将民生和公共问题反映上去，同时还能在微博上与大家一起理性地讨论各种公共问题”。
所以，这一次在针对《医保办法》修订提出意见前，他通过微博征集民意：《医保办法》该如何修改，才能既惩罚故意偷逃缴纳社保的人，又不影响大多数人的利益？
方案皆非最佳
6月9日，有网友在网上发帖，称深圳社保局规定“医保中断3个月就清零”。还评论道：感觉再也没有比这更糟糕的政策了。公务员自己不用交社保医保倒也罢了，现在连民众的血汗钱保命钱也不放过。试问普通民众谁能保证连续25年不失业？谁能保证一失业马上就能找到工作？深圳许多公司试用期3个月到半年，是不代交社保的。
该帖立即引起了郑学定的关注，并转发微博说：“很多政策没有民众的参与，闭门造车搞出来的，连我这个深圳市社保基金监督理事会理事都不知道，重大政策和问题也不向我们通报。快两年了，我们没有开过会。”
随后，郑学定将目光锁定深圳市医保政策修改的动态，并持续转发有关信息。
6月21日，深圳市社保局专门邀请市社保基金监督理事会非官员监督理事会理事，共同探讨医保条例修改方案。
回忆起当时的情景，郑学定说：“当时大约有五六个理事参与，其中大多是人大代表和政协委员，其中一位还是海归。社保局估计是看到我发的微博，所以专门召开了这次会议，向我们通报了有关情况。”
他介绍说，1996年起，深圳的医疗保险条例就有中断缴费3个月，连续参保年限归零的规定。但直到现在才引起关注，“所谓的归零，并不是说个人账户会清零，只是连续参保年限归零。只是影响参保人的统筹待遇，如参保人已交6年以上，第7年中断3个月，则不能享受最高33万元的"封顶线"报销待遇，重新计算6年后，方可有此待遇。”
就在讨论现场，几位出席的理事都提出意见，社保局也表示会采纳并准备修改。
但对于提出的几套解决方案，郑学定认为皆非最佳。他告诉记者，当时大家的议题主要还是关注“医保中断3个月，连续参保年限归零”的条文上，3个方案，分别是设定医疗等待期，对中断原因予以区别对待和宽限期与参保时间挂钩。但经过论证，几位理事发现，上述3个方案都不是最佳方案。
“如设定医疗等待期，即参保人中断参保3个月后重新参保，等待期间需交费，但等待期届满后才能享受待遇。这样做导致的后果就是，等待期间，参保人发生的任何医疗费用不能报销，重新参保人面临的风险是熬过等待期才能享受医保待遇，这个影响更大。”郑学定说。深圳市每年市内外流动员工达数百万人次，断缴的原因难以核查，难以作出真实客观的判断，而社保系统也无法正确识别，哪些参保人是恶意偷逃缴费，哪些参保人是非主观中断
发“英雄帖”征妙招
“能否针对不同参保人实行相应的宽容期？这项工作执行起来不太现实，因为社保系统太老旧，无法识别这么多的数据；即使通过发送短信提醒，也只能通知到交社保的单位，无法通知到每个参保人。呼吁人大加大社保预算投入，不能因为系统配置低而不为百姓服务。”郑学定在讨论《医保办法》时也曾提出过一些观点，但他也没有一套成熟的方案。
“怎样惩罚偷逃缴费的人又不能影响太大，目前我还没想到更好的方法，谁有好招？”连续多日，郑学定一直在想如何使政策修改达到一个兼顾公平的效果，“社保局做了统计，每年超过封顶线的也就54个人，占总参保人数的百万分之五，虽然人很少，但政策如何调整，才能把这部分人的问题也解决呢？”
为了获得更多市民的想法，郑学定在网上又发布了微博，请大家出招，“社保局说会广泛听取大家意见，也可发给我转达。”
郑学定解释，社保基金不同于其他的商业基金，是老百姓的养命钱，应该对参保人宽容。他认为，深圳市社保局提出的医保连续缴费满6年可设补缴期和宽容期，是比较好的举措之一。与此同时，郑学定也呼吁广大参保人，珍惜自己的保障权益，不要随意断保，连续参保时间越长，给予的优惠越高，所享受的医保报销封顶线也随连续参保时间而提高。
虽然从讨论至今，郑学定并没有发表过多的“炮轰”之言，但熟悉他的人都知道，这只是郑学定“感性发言”前的理性思考时间。
正如“炮手”永远在为击中目标而准备。