工信部1 月8 日在官方网站公布《移动通信转售业务试点方案》(征求意见稿)，公开征求意见。
移动转售是指从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终客户的移动通信服务。
“像7-11、迪士尼、ESPN等，都在运营自己的移动网络。利用自己的品牌优势，锁定部分目标客户。”上海一家券商的通信行业研究员告诉记者。
1月9日当天，多只通信个股大幅上涨。其中，天音控股(000829.SZ)上涨10.05%，二六三(002467.SZ)上涨10.04%，东方国信(300166.SZ)上涨9.98%。
难撼三大运营商
上述试点方案的出台，堪称在电信垄断的坚冰中，给予民营资本的一缕阳光。
根据该方案，移动转售业务的申请者为依法设立的中资民营公司，并具备一定的信息通信领域工作资质，试点时间初定为2年。
“用明确的政策信号来为民营资本开辟道路，这在垄断领域相当少见。”上述券商研究员告诉记者。
而根据此前媒体的报道，2013年6月，或将成为第一批虚拟运营牌照的发放时间。
但机构普遍认为，上述强制规定对基础运营商冲击有限。
东方证券在其报告中表示，从网络资源批发的定价机制看，试点方案对转售商的保护力度略低于预期。
在东方证券看来，转售商的网络租赁成本占到运营成本的60%-70%左右，很大程度上决定了转售商的盈利水平。从国外经验来看，一般政府及监管部门会通过行政手段制定一些鼓励虚拟运营商进入的强制性措施。如香港政府就规定运营商需要至少开放30%的3G 网络容量给虚拟运营商/服务商。
而对比此次工信部出台的试点方案，东方证券认为该方案“规定‘基础电信经营者给予转售企业的批发价格水平低于其当地公众市场上同类业务的最优惠零售价格水平’，并没有通过行政手段强制干预网络资源批发的定价机制，给予基础运营商较大的自主空间，对转售商的保护力度略低于预期。”
从当日市场表现来看，中国移动(0941.HK)微涨0.11%，中国联通(600050.SH)上涨2.00%，中国电信(0728.HK)上涨0.47%，均受此冲击不大。
腾讯或将无望参与
但对有希望跻身移动运营商的上市公司来说，这无异于眼前铺开一张大饼。
“天音控股在全国有这么多分支机构，每年卖出大量手机，这是市场对它有所期待的原因。”上述券商通信行业研究员告诉记者。
此前一个交易日，天音控股同样以涨停收盘。当日交易龙虎榜显示，位于买入榜首位的，是一家机构席位，买入金额高达2049.35万元。
参与到电信运营中的想象空间颇大。以美国移动通信运营商Sprint旗下的维珍移动(Virgin Mobile)为例，它能向用户提供自己品牌的SIM卡、资费套餐、定期发送账单，可以说除无物理网络，虚拟运营商具备运营商全部功能。而仅在香港，就有6家移动虚拟运营商(MVNO)运营。
但对于真正有实力的民营运营商而言，参与进来并非易事。
试点方案明确规定，转售业务的申请者应为中资民营公司。这就将像维珍移动这样的大型跨国虚拟运营商和具有战略投资潜力的腾讯等企业挡在了门外。东方证券在其报告中表示，这“一定程度上减弱了对基础运营商及将会拿到转售业务牌照的企业造成冲击”。
1月9日，被寄予厚望的腾讯控股(0700.HK)表现平淡，跌0.94%。这也一定程度上反映了市场预期。