随着我国市场经济体制的不断完美和发展,加入WTO后政府职能正向监督和服务转变,作为电子政务重要组成部分的政府行政执法工作迫切需要向标准化、规范化、网络化、电子化发展。本着“依法行政、廉洁高效”为原则的政府行政执法相关工作法制化、程序化已是大势所趋。
长期以来执法工作面临诸多挑战:
执法资源量多类杂面宽,如何实现信息处理、整合、深加工?
如何实现信息资源高度共享,提高资源利用率?
如何加强相关部门互联互通,实现协同工作,加快服务流程?
如何规范执法,提高执法工作透明度,建立亲民型管理模式?
如何最大限度地延伸网络,提供更有力的便民服务?
如何避免信息滞后,减少执法人员的工作量?
如何提供高效地现场执法支撑,便于一线执法人员及时了解案件进度?
如何实现合理派遣人员,最大限度弥补执法力量不足,提高紧急事件的综合处理能力和协调能力?
如何强化内部管理,为领导决策提供有效支持?
图元科技长期从事行政执法信息化研究,对此深有体会,并作了许多有益探索。通过不断的总结积累完善,率先打造出“数字执法”政务套件,为各级行政执法部门提供了全方位的政务信息解决方案。最大限度地方便和满足了广大执法人员的工作需求,规范了行政执法流程,是电子政务诸多领域中,行政执法部门电子化办公应用的最新成果。
本套件通过利用INTERNET或INTRANET网络,适合跨地段,多用户使用,根据不同权限划分,实现行政执法工作规范化,网络化,电子化办公。在项目实施之前,根据使用单位的具体需求,灵活组合套件,对可维护性系统结构进行调整,进行部分专有功能的扩展,便可打造出一套专用的“数字执法”系统。
本系统适应各级城市管理行政执法局、工商、文化、税务等执法部门。
数字执法系统运行实效可用“五化”形容
岗位职责定型化
明确界定行政执法案件审理工作各级执法部门工作岗位的职责和权限,并将其固化在系统中:
(1)根据各级机构划分系统不同权限,实现不同功能。
(2)根据各级机构各工作岗位进行职责界定,明确工作职责和权限。
(3)每个工作岗位对应系统中相应操作权限的岗位工作模块。
工作流程规范化
未使用系统以前,各项执法文书主要以手写为主,错漏含糊之处在所难免。系统将实现各种文书格式的模版化录入,而且直接打印生成,清晰明了,减少错误的发生。将所有行政执法案件业务实现流程化管理,规范案件处理流程,促进了行政执法工作的公开、公正、公平,通过网上办案,审批、查询,增加了案件处理的透明度,案件审理、处罚情况一目了然,实现了阳光下的办案。
执法处理高效化
系统实现了执法管理人员执法的灵活性和高效性,能够实现现场执法和对案件的跟踪执行。执法人员再也不用为某一案件往返案审部门送材料,因为,一切都可以电子化传递,永不丢失。各个处理环节包括现场执法处理、责令整改、立案审查、案件取证调查、呈送案件处理建议、行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回证、听证告知书、听证通知书、听证笔录、裁决建议书、强制执行告知书、催缴罚款告知书、强制执行申请、强制执行、行政复议申请、行政复议答辩等通过系统环环相扣,紧密衔接,方便了执法工作的开展。
绩效考评定量化
全面地评价行政执法案件各部门工作绩效,包括工作量、工作成果等
(1)系统对行政执法案件各部门工作量作出科学地统计
(2)规范地管理各项工作成果
(3)对工作绩效统计数据以报表、图表等方式直观体现出来
指挥决策科学化
准确、全面统计分析行政执法案件信息,为领导决策提供科学、全面、客观地决策依据
(1)收集各行政执法案件信息,为决策提供准确、客观的来源数据
(2)统汇总各类案件信息,生成领导所需要的统计报表,用以掌握全面的数据信息
(3)以表格、图表等形式,直观地表现统计结果
(4)能结合行政区域范围,甚至网格,在电子地图上直观地表现区级、街道两级各类工作统计信息。