抓住政策扶持机遇做大做强软件产业

软件是信息产业的核心，其价值更在于对信息化、工业化发展的支撑，当前软件服务业已经广泛地渗透到国民经济的各个行业、各个领域，已经成为改造提升传统产业，培育新兴产业的核心竞争力，促进经济社会持续健康发展，丰富人民文化生活的基础性产业。　　党中央、国务院高度重视软件服务业的发展。我国扶持软件的政策可以追溯到2000年发布的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国务院18号文)。各政府部门密切配合，许多政策实施细则陆续出台，例如双软认证、产业基地建设、振兴软件行动纲要、系统集成资质认证、推进软件正版化、中日韩源代码合作、软件政府采购管理办法等等。　　在政策的大力扶持下，2009年，我国软件服务业的收入为9970亿元，是2000年的16倍。软件出口达到 196亿美元，是2000年的49倍。受国际金融危机的影响，去年软件产业的增速有所放缓，出口有所下降，但业务收入增速在去年依然高达25.6%，体现出新兴产业的勃勃生机和竞争力。　　今年以来，软件业继续保持了强劲的势头，1-4月软件业业务收入
同比增长了28.7%，其中软件外包服务增长32%，软件出口增长22.4%。经过金融危机的风雨洗礼，全球将进入一个创新密集和新兴产业快速发展的时期，现在西方国家、发达国家都在思索危机后的一些新的发展理念，科技的重大突破和创新将推动世界经济的战略性调整，成为新的增长动力。谁在科技创新方面占据优势，谁就能够掌握下一个十年发展的主动权。温家宝总理在今年政府工作报告中提出要加大投入和政策支持，大力发展新能源、新材料、节能环保、生物制药、信息网络以及高端制造业等战略性的新兴产业，还要大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务等方面的生产性服务业。　　然而，我国软件产业还存在着许多不足的问题，例如，产业和企业的规模偏小，在全球软件产业中的份额仅为6%，与我电子大国的地位很不相符，与软件产业发达国家还存在着较大的差距，我国的软件产业国际竞争力有待进一步提高。　　因此我国软件产业应该紧紧围绕转变发展方式，调整经济结构这条经济工作的主线，抓住机遇，加快发展，真正成为未来新的增长点。因此，软件产业要抓住这一次从上到下政策扶持的良好机遇，做大做强我国软件产业。　　一、要发挥政策扶持规划引导和标准指导的作用，营造更加有利于产业发展的外部环境。推动进一步鼓励软件产业发展政策的出台，要加快制定指导性
意见，进一步完善软件企业的认定和软件产品登记备案制度。在研究编制 “十二五”发展规划中，要注重做好战略性新兴产业中涉及到软件和信息服务业的规划内容的安排。软件的渗透力很强，覆盖面很广，因此，制定“十二五”规划的时候要特别注重软件的发展，把它的主要内容安排好。此外，还要建立包括软件应用和信息服务技术在内的软件服务业的标准体系，努力争取更大的国际标准的话语权。　　二、要加强软件和信息安全核心技术的自主创新能力的建设。国家推进的16个重大技术专项中，大部分都和信息产业和软件业有密切的关系。因此，要进一步推动基础软件企业的整合重组，集中力量突破关键基础软件技术和核心产品，加快研发信息安全技术和产品，规范和发展信息安全的测试、评估、安全运营、维护等专业化服务。　　三、要抓好技术改造，提高信息技术的应用水平。要以工业软件和行业解决方案为重点，引导软件企业与工业企业开展多层次的合作，促进地区间、行业间和企业间的联合，提高整体应用效果。大力推动软件产业和传统工业的融合发展，进一步鼓励和支持工业企业加大技术改造的力度，充分利用软件等信息技术提升传统工业自身创新发展的能力。　　四、要培育新型业态，加快发展信息技术服务业。面对当前移动互联网、3G，以及
三网融合带来的新机遇，进一步扩大软件的网络化服务，积极培育软件即服务、云计算、物联网、数字内容、服务外包、电子商务等新业态、新模式。做好服务外包的公共服务体系建设和游戏软件标准的研制，扶持龙头企业，培育服务外包和解决方案的内需市场。要支持游戏、动漫和数字娱乐等关键技术开发工具的研发和产业化，用软件业来拉动大众消费。　　五、要务实创建中国软件名城，加快产业的创新发展。软件产业发展具有区域集聚的特点，创建中国软件名城是创新行业管理和产业发展模式的重要探索，通过名城的创建要汇集优势资源，突出城市特色，把软件服务业的发展重点与城市功能定位和发展提升有机结合。　　六、要规范软件服务业市场，进一步加大知识产权保护力度，进一步推进软件正版化工作，增强软件著作权的保护力度。加强反垄断工作，依法打击各种滥用知识产权，限制竞争的行为。坚持政府引导，行业自律，充分发挥软件行业协会的作用，加快软件行业的诚信体系建设，营造诚实、守信、守法的市场环境。　　让我们继续通过政府引导、政策支持、优化市场环境、加强知识产权保护等多方面的措施扶持软件产业发展，使我国成为全球软件产业发展的“最佳地区之一”，为实现我国软件产业新一轮的跨越式增长而共同努力奋斗。