广州文卫教广电社保腐败案逐年上升

市纪委新闻发言人通报去年反腐倡廉情况　　文/记者杨明　　去年，全市纪检监察机关立案查处党员干部违纪违法案件356件392人；给予党纪处分304人，政纪处分169人，党纪、政纪双重处分92人；为国家和集体挽回经济损失7710.5万元；为286名党员干部澄清了是非；对35名党政领导干部的工作失职、监管不力等行为实施了问责……昨日，广州市纪委召开全市党风廉政建设情况通报会，市纪委副书记、新闻发言人张伟成通报了2009年全市反腐倡廉建设的新举措、新亮点，以及在严肃查处违纪违法案件方面取得的成效。　　12处级以上干部涉商业贿赂　　2009年，全市共查处商业贿赂案件394件，查结308件，涉案金额2.25亿元，涉及公务人员25人，其中处级以上干部12人。这些案件的严肃查处，充分体现了市委、市政府严肃党纪政纪的鲜明立场和坚定决心。　　招拍挂土地成交576.5亿元　　2009年，广州市紧紧抓住权力配置、权力运行、权力监督三大环节，着力深化体制、机制改革，加强制度建设。深化行政管理体制改革，精简市政府工作部门和办事机构，其中调整、撤并的机构占总数的59%。减少行政审批事项559项，精简率达到66%，备案事项减少195项，精简率达70%。扎实开展“小金库”专项治理工作。　　全市建设工程招投标项目5545宗，中标价1709亿元，有标底可统计项目下浮率为4.65%，为国家节省建设投资67.5亿元；招拍挂出让国有土地188宗5480公顷，合同成交价576.5亿元；完成产权交易项目1621宗，成交金额494亿元，增值2.4亿元；政府采购金额154.02亿元，节约资金11.3亿元，节约率为6.85%。全市土地违法案件和新增违法用地分别比上年下降46.1%和72.6%，违法用地高发的势头得到有效遏制；市纪委督促有关部门关停了一批能耗高、污染大的企业，一批市民反映强烈的环保问题得到逐步解决。　　市级公务接待费用减10%　　在严格执行有关厉行节约、反对铺张浪费方面，张伟成介绍说，市级和区、县级市党政机关公用经费支出分别比上年减少5%和10%；市级和区、县级市公务接待费用分别减少10%和19%。全市党政干部因公出国(境)1685人次，占年度控制数的38.2%。与上年相比，市委、市政府下发的文件减少19%，全市性会议减少32%，财政出资的晚会、庆典、论坛、展览活动减少50%。　　腐败案件新趋势　　因利害关系形成利益集团　　用合法交易掩盖权钱交易　　张伟成分析，工程建设、土地出让、政府采购、产权交易、矿产开发等领域的腐败问题虽然得到一定程度的解决，但涉及更深层次的新的腐败问题又开始出现，并且随着文化建设、社会建设力度不断加大，过去较少发生腐败的文化、教育、医疗、广电、社保等领域的违纪违法案件也呈逐年上升趋势；腐败的表现形式越来越趋于隐蔽化、期权化、复杂化、群体化；谋私行为具有表面上的合法性，以合法手续程序谋取私利或在合法交易形式的掩盖下实施权钱交易；腐败主体具有形态上的群体性，因共同利益追求和利害关系形成大大小小的利益集团，有组织、有计划、有步骤从事腐败活动；谋取非法利益具有手段上的隐蔽性，在地缘上由境内逐步向境外延伸，有的通过中间人、特定关系人实现权力“假借”、“转让”而曲线敛财。　　1.3万张公务卡报销3100多万元　　2008年3月，广州市开始试点“公务卡”改革，2009年在市本级预算单位全面推行公务卡。持卡人使用公务卡结算以后，单位财务人员通过公务卡管理系统，可以直接查询到公务消费的每一笔信息。　　目前，全市378个预算单位实行公务卡结算，共开立公务卡13721张，通过公务卡报销金额3186.32万元。　　腐败行为新特点　　表面上的合法性：以合法手续程序谋取私利或在合法交易形式的掩盖下实施权钱交易。　　群体性：大大小小的利益集团，有组织、有计划、有步骤从事腐败活动。　　隐蔽性：由境内逐步向境外延伸，有的通过中间人、特定关系人实现权力“假借”、“转让”而曲线敛财。　　过去较少发生腐败的文化、教育、医疗、广电、社保等领域的违纪违法案件呈逐年上升趋势。　　2009年，全市纪检监察机关立案查处党员干部违纪违法案件356件392人，为国家和集体挽回经济损失7710.5万元。　　全市共查处商业贿赂案件394件，涉案金额2.25亿元，涉及公务人员25人，其中处级以上干部12人。　　对35名党政领导干部工作失职、监管不力等行为问责。　　2009年查处主要违纪违法案件　　■广州南沙经济技术开发区管委会原副主任刘海涛　　■市市政园林局原党委书记马必友　　■广州越秀企业(集团)有限公司原党委书记、董事长区秉昌　　■市交通站场建设管理中心原主任伍于敏　　■增城市人大常委会原副主任邱伙胜