中国3G全面启动共建共享配套措施亟需落实

陈丽容　　２００９年５月１７日，国内电信市场的硝烟从这一天开始弥漫。　　１７日下午，中国联通宣布正式开启国内５５个城市的３Ｇ试商用。至此，国内三大运营商都相继亮出自己的３Ｇ品牌，中国正式进入３Ｇ时代。同一天，中国电信不失时机地宣布７月份３Ｇ将覆盖国内５００个城市；而中国移动上海公司也“恰巧”在这一天与上海世博局签订了Ｇ３上网本的采购协议。　　三强纷争，用户理应成为最得利的一方。然而，由于共建共享未获实质性进展，导致网络建设仍是运营商竞争的焦点，而本应是３Ｇ时代重点的数据业务却始终不够丰富，使得３Ｇ处于“雷声大雨点小”的发展状态中。　　3G正面交锋，网络建设如火如荼　　根据中国联通的介绍，其计划分三期工程来构建ＷＣＤＭＡ网络。２００９年一期工程计划覆盖全国２８４个地市，建设基站规模７．８６万，实现重点城市及重要区域覆盖。其中第一批５５个重点城市已完成网络建设并开始试商用，第二批２２９个城市计划于９月底前分批开始商用限量放号。　　而其他两家运营商网络建设自然也不甘落后，根据中国移动公布２００９年ＴＤ－ＳＣＤＭＡ网络发展规划，预计２００９年中国移动将投资５８８亿元，新建ＴＤ基站约６万个，此举将使ＴＤ网络基站总数超过８万个，实现网络覆盖２３８个地级城市的业务热点区，占全国地级城市数量的７０％以上，其中东部省（市）的地市将实现全覆盖。另外，据了解２００９年中国电信计划投资９００亿元用于网络建设，其中Ｃ网补网建设和后续升级发展约５００亿元。　　运营商如此热情激昂投资３Ｇ网络建设，对于拉动我国内需自然能起到一定的作用，但真正能够起到拉动内需作用的指挥棒是掌握在用户的手中的，运营商如果能够真正提供丰富的３Ｇ业务将构成强大的吸引力，对于推动３Ｇ发展也是有很大好处的。　　专家质疑当前建网方式，称3G内涵得不到展开　　近日网络上流传一则网贴，短短百字的内容显示，一位新北京联通员工因不堪基站建设工作压力，不幸跳楼自杀。他在遗书中写到“建设基站压力太大，每天早晚各一次工作进度会，上面的指标压得太紧，无法完成”。　　据国内知名网站透露，确有一名员工于近日跳楼自杀。据悉，目前中国联通正在备战５月１７日电信日的３Ｇ启动，原北京联通拥有基站总数量仅为２０００个，但为５月１７日的３Ｇ启动定下了再建３０００个基站的计划，也就是说，要在半年之内完成原北京联通十年的工作量。这对于员工们的压力可想而知。　　事实上，不管此消息真假与否，都反映了基站建设的压力。然而，３Ｇ发展成熟的过程不能一蹴而就。以欧洲为例，较为成熟的ＷＣＤＭＡ网络建设用了５年甚至更长时间，并经历了长时间的不成熟。而我国如此，大规模建网不仅员工有压力，同时很多专家都担心如此大规模建网会浪费资源，以及带来严重的产能过剩。　　“现在大家都在谈网络建设、基础设施投资，北京市最近刚开了市委十届六次全会，也要投入一千亿元进行基础设施建设，提到它将带动投资和消费两到三倍，这都是非常好的事情。但希望不要光停留在形式上而要把３Ｇ的内涵展开，提供真正的信息服务，老百姓买单才是３Ｇ可持续发展的关键。”北京信息产业协会秘书长徐祖哲说。　　而另一个事实是，如此大规模的投资也可能带来严重的产能过剩。据了解，在国际上，相对饱和的移动市场的网络利用率为６０－７０％，而截至去年底，我国移动网络的利用率仅为４３％。目前，我国移动网络容量已超过１５亿户，加上今年４０００多亿的投资，将新增４亿多户的容量，而全国每年移动用户新增量不到１亿户。显然，我国电信业正面临严重的产能过剩问题。　　期待监管尽快出招，引导3G业务繁荣　　那么，我国应该如何规避电信业或将面临的严重产能过剩问题？毫无疑问，共建共享对减少重复建设、提升网络资源利用率无疑具有积极的意义。　　然而，一由于历史原因运营商市场地位不对等，二网络覆盖和基础设施不对等，三没有利益驱动难以调动优势运营商的积极性，四由于共建共享相关配套措施没有出台等原因，导致了运营商之间共建共享热情并不那么强烈，如今共建共享措施出台半年多之久，依然没有实质性进展。　　因此，监管如何尽快落实共建共享政策，处理好３Ｇ网络发展与资源共享关系，以及引导运营商开发出丰富的信息化服务非常关键，“我个人认为共建共享政策能最大限度地促进市场形成有效竞争格局，通过鼓励运营商的技术创新使企业能更侧重于发展新业务，进一步明确‘控制存量、鼓励增量市场’的发展思路，从而保证每个企业都能走上规模化发展道路。而这些美好愿景最终是需要共建共享的落实，需要监管出台相关的配套措施。”电信专家杨培芳说。