五部委联合发文推出林业振兴规划

林业龙头可通过债券类工具募集资金　　央行、财政部、银监会、保监会、林业局日前联合发布《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导
意见》。《指导意见》鼓励符合条件的林业产业化龙头企业通过债券市场发行各类债券类融资工具，募集生产经营所需资金。　　《指导意见》分六部分：一是充分认识做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的重要意义。　　二是切实加大对林业发展的有效信贷投入。《指导意见》要求，在已实行集体林权制度改革的地区，各银行业金融机构要积极开办各项林业贷款业务。合理确定贷款期限，林业贷款期限最长可为10年。对小额信用贷款、农户联保贷款等小额林农贷款业务，借款人实际承担的利率负担原则上不超过基准利率的1.3倍。要促进林区形成多种金融机构参与的贷款市场体系。　　三是引导多元化资金支持集体林权制度改革和林业发展。《指导意见》提出通过债券市场直接融资、鼓励各类经济组织和投资基金投资林业、发展林业融资担保业务三个方面引导多元化资金支持林业：首先，鼓励符合条件的林业产业化龙头企业通过债券市场发行各类债券类融资工具，募集生产经营所需资金。鼓励林区从事林业种植、林产品加工且经营业绩好、资信优良的中小企业按市场化原则，发行中小企业集合债券;其次，鼓励林区外的各类经济组织以多种形式投资基础性林业项目。凡是符合贷款条件的企业与个人，按法律和政策规定程序受让集体林权，从事规模化林业种植与加工的，资金不足时，均可申请银行信贷支持。鼓励和支持各类投资基金投资林业种植等产业。支持组建林业产业投资基金;第三，鼓励各类担保机构开办林业融资担保业务，大力推行以专业合作组织为主体，由林业企业和林农自愿入会或出资组建的互助性担保体系。　　四是积极探索建立森林保险体系。　　五是加强信息共享机制和内控机制建设。　　六是积极营造有利于金融支持集体林权制度改革与林业发展的政策环境。《指导意见》提出，加大人民银行对林区中小金融机构再贷款、再贴现的支持力度；鼓励和支持各级地方财政安排专项资金，增加林业贷款贴息和森林保险补贴资金；各级林业主管部门要充分履行职能，为金融机构支持林业发展提供有效的制度和机制保障；林业贷款的考核、呆账核销等政策与涉农贷款保持一致。　　振兴规划深度拓展　　“保八”抓手与日俱增　　林业是一项重要的公益事业和基础产业，具有经济效益、生态效益和社会效益，林业振兴规划则是当前实施扩内需、保增长、调结构、惠民生战略的重要举措。　　除船舶外，其他九大振兴规划细则系数出台，如汽车、钢铁、纺织、装备制造、电子信息、轻工、石化等都已经进入具体落实阶段，并取得了显著成果。如钢铁、汽车业的重组整合已经获得了实质性的案例。　　推出振兴规划的主旨就是保增长，促就业，并推动产业整合与升级，将为中国GDP“保八”目标的实现增添强劲动力。　　十个振兴规划产生的最大作用是将带动整个经济增长方式转型，即从“出口拉动”向“内需拉动”转变，从生产、流通、政策、标准等方面全面进行优化和升级。　　在十个振兴规划公布之后，业界就一致认为，产业发展的规划将不限于这十个产业。十个产业振兴规划仅是一个开始，可以预见的是将有更多产业的振兴措施将会出台。比如林业、新能源等等。　　去年11月出台未来两年4万亿元的扩大内需投资计划，此后各地公布的投资计划总计达到18万亿元。由于中央政府的鼓励投资举措将会强力带动地方政府和国有企业投资，预计未来两年能最终落实7万亿～8万亿元人民币的固定资产投资，使得今年保持8%的经济增长。　　可以想见，在十个振兴规划向纵深发展的同时，n个振兴规划也陆续露面，两者合力将带动其他国民经济运行部门的整体高效运转。也正因此，今年经济增速实现8%的目标并不是一件特别困难的事情。　　《指导意见》强调，积极做好集体林权制度改革与林业发展的金融服务工作，是金融部门深入学习实践科学发展观、实施强农惠农战略的重要任务之一，是当前实施扩内需、保增长、调结构、惠民生战略的重要举措。