北京广州南京出租车涨价潮涌动改制声再起

2月20日零时起，国家发改委上调国内汽柴油零售价，全国各地汽油价格上涨。于是包括北京、广州、南京、杭州等在内的多个城市或在调研取证，或已上调价格，一场密集式的涨价潮或在全国出租车行业涌起。　　据了解，本次出租车价格调整方案主要有两种形式：一种是调高起步价或每公里单价；另一种是提高燃油附加费。江苏省昆山市已将出租车每3公里起步价从原先的9元调至10元，广东惠州则将出租车运价由2.5元/公里调整为2.7元/公里；南京市则很简单，计划将燃油附加费在1元的基础上再加收1元。　　租价与油价联动　　目前，北京93号汽油零售价已涨至7.45元/升。根据2006年北京确定的出租车租价和油价的联动机制，一旦93号汽油价格每升超过7.1元时，可以按照程序调整出租车价格，租价调整后取消燃油附加费。方案有上述两种。　　上海酝酿在目前12元/3公里起步价的基础上上调3元、调整至15元/3公里。此前上海出租车历史上的最高价是14.4元。　　2006年，北京、上海等多个城市开始实行租价油价联动机制。上海以1年为一个联动周期，实行对应联动、同向运行；北京市出租汽车运价与油价的联动机制为：当93号汽油在每升4.26元至6.50元区间变动时，由政府与企业向出租车驾驶员发放临时燃油补贴；93号汽油在每升6.50元至7.10元区间时，在由政府和企业向出租车驾驶员发放临时燃油补贴的基础上，加收乘距超过基价公里(3公里)乘客1.00元/运次的燃油附加费；当93号汽油价格超过每升7.10元时，将按照程序研究调整租价，运价调整后取消燃油附加费。　　目前，北京发改委与市交通部门正在调研出租车是否涨价问题。不过据交通部门人士说，调价从方案制定到最终实施大约需要半年时间。　　北京市发改委有关人士表示，此前93号汽油上涨至7.17元/升时，根据联动机制的要求，北京已经启动了关于出租车运价调整的调研，但具体的方案还没有确定。　　不过，也有城市继续实行油价补贴。杭州目前已明确，在出租汽车运价调整方案出台前，97号汽油超过7.10元/升部分，继续由市财政按实全额补贴。2006年杭州市出租车油运价格联动机制等相关政策规定：97号汽油价格超过6.1元/升后，由杭州市政府据实对营运出租车发放燃油补贴。　　汽油接连涨价租价赶不上　　2006年，北京、上海同时实行租价油价联动机制。上海以1年为一个联动周期，实行对应联动、同向运行。但该机制施行至今，仅于2009年10月调整过一次；　　北京自2006年5月20日起，1.60元/公里车型租价标准提高到2.00元/公里，并慢慢淘汰了1.20元/公里的车型。但2006年的出租车租价标准是1998年制定的，仅在2000年7月对起步价进行过一次调整，此后未再作调整。　　从1998年至2006年，燃油价格上调了24次，93号汽油价格已经从2.32元/升涨到2006年的4.65元/升。2004年，北京地区93号汽油的价格还是3.20元。油价的持续上涨使出租汽车运营成本大大提高，但租价6年一直未变。　　为保护乘客和驾驶员的利益，2000年以来，出租汽车企业和政府先后四次对驾驶员发放燃油补助，当时主力车型燃油补助达每车每月670元。去年北京花费4亿元在出租车行业补贴上，为全市6.66万辆出租车每月发放补贴，相当于每车每月有500元左右的油补。2008年补贴最高的时候达到1300元。但有司机说，现在油价比2008年高。　　改革管理体制呼声再起　　一旦汽油涨价，就涨车价。政府管理部门这种简单的管理方法，已经越来越受质疑。就连司机们并不认为上涨运营价格是一个好主意。学者们则提出了改革出租车管理体制的建议。　　2009年，上海出租车起步价从11元调整到12元，3公里以上每公里2.1元涨到2.4元，晚上更贵。结果晚上很多空驶现象严重，司机反而不满。　　有分析认为，一旦运价上调，最终受益的还是出租车公司，而造成“富了公司，亏了国家，苦了司机，坑了百姓”局面的根本原因，还出在出租车管理体制上，即普通消费者的打车费有相当一部分要流入出租车公司的腰包，即所谓的“份钱”。　　一些出租车司机表示，油价上涨，应该合理地分摊到出租车公司、司机和乘客身上。而目前出租车公司每月份钱一分不少。　　同济大学城市规划系李京生教授指出，现在的出租车体制，是一帮开车的人养着不开车的人。如果说管理是必要的，那么有法律和交通规则等就够了，没必要再由一个公司管理。　　李京生建议，“出租车司机可以分为职业的和非职业的。后者有出租车执照，但是还有别的本职工作，可以按规定用自己的车在高峰期驾车拉客。”　　链接：　　全国部分城市出租车起步价　　广州：市区内起步价7元。每程2元的燃油附加费　　深圳：前3公里白天12.5元，晚上16.5元　　北京：白天10元/3公里，夜间(23∶00-4∶59)11元/3公里　　天津：8元起步(3公里)　　武汉：起步价格3元，1公里起跳，第二公里是5元，第三公里是8元。燃油附加费5角　　长沙：2公里6元，夜间(21时-次日5时)2公里内7元　　上海：小型出租汽车起租价为11元，中型出租汽车起租价为16元　　南京：8元/3公里，外加一元的燃油附加税(作者：李富永)