增值税法等多部经济法正起草制定中

包括《增值税法》在内的部分法律草案有望在年内提交全国人大常委会会议审议　　【《财经》记者 王毕强】近日，《财经》记者获悉，《预算法》、《增值税法》、《证券投资基金法》、《期货法》、《能源法》、《电信法》、《住房保障法》、《资产评估法》等一系列经济领域的重要法律，正由全国人大常委会有关部门具体负责起草制定，其中有的法律草案有可能会在2010年年内，由全国人大常委会会议进行审议。　　另据知情人士透露，个人所得税起征点调整问题，不会在今年“两会”上作出决定，今年年内应不会开征物业税。　　《增值税法》《预算法》或有实质进展　　知情人士称，在财税领域，全国人大常委会有关部门正在起草制定《增值税法》和修改《预算法》，将力争在2010年内提交全国人大常委会进行审议。　　知情人士表示，增值税改革已经在去年推行，但要想将之上升为法律，还要有很多具体工作要做。　　现有《预算法》是在1994年3月22日，由第八届全国人民代表大会第二次会议通过的。时过境迁，现行《预算法》已经越来越不适应当前社会和经济发展的现状，因此各级人大和学术界不断呼吁修改或者起草新的《预算法》。　　然而，由于《预算法》直接决定政府的财政收支，既钱从哪里来，又是如何花的问题，以及人大如何监督政府使用预算资金等敏感性问题，使得修改或者起草新的《预算法》的工作持续多年，却始终无法迈出最关键的一步。　　据悉，全国人大常委会希望在今年年内取得《预算法》修改和《增值税法》起草制定的实质性进展，将两法草案送交全国人大常委会会议进行审议。　　个税、物业税近期难动　　近两年的“两会”期间，一些代表委员都会提出调整个人所得税起征点的议案提案，并得到了舆论的热烈关注。　　但上述人士表示，本次两会并不会对个人所得税起征点进行调整。　　这位人士还预计，尽管现在社会上对开征物业税讨论的声音很多，财政和税务部门对物业税的税率和开征方式也已经有了一些方案，但由于开征物业税牵连甚广，并不是简单的房地产行业的问题，中央尚须慎重考虑，因此在2010年内应不会开征物业税。　　根据有关法律法规的规定，中央政府有关部门开征新的税种，变更现有重要税种的税率，须经全国人大审议通过。　　基金、期货立法进展顺利　　在金融立法领域，全国人大有关部门正在起草制定《证券投资基金法》、《期货法》，以及研究制定《资产评估法》。　　上述人士称，《证券投资基金法》目前已经完成了初稿的起草工作，其中的一个关键问题是将给予私募股权基金一个合法的身份，并对其行为作出规范。　　《期货法》的起草工作也在按计划进行。　　目前，中国只有一个关于商品期货的国务院法规，然而伴随着中国期货市场的不断发展，仅仅靠一部商品期货管理办法，已经不能满足期货市场不断涌现的新问题和新形式的需要。这就急需制定出台一部专门的法律，对当前的期货市场加以规范和引导。　　如何对股指期货这一国内金融领域的新生事物进行规范，也将是《期货法》立法中的一个重要的问题。　　随着各种所有制经济主体融资活动的多样化，以及个人生产生活的需要，很多情况下都会涉及资产评估，而现在中国仅有一个关于国有资产评估的办法，显然已经不适应当前的经济社会发展，因此需要制定一部《资产评估法》。全国人大常委会有关部门目前正在研究制定《资产评估法》。　　保障房将有法可依　　今年“两会”延续了去年两会对民生问题的高度关注，一些代表委员纷纷提出了关于保障性住房的议案提案。国务院总理温家宝在两会前夕，也发布了在2010年加大保障性住房建设的目标。　　已经实施多年的保障性住房制度，在解决相当数量低收入群体住房困的同时，在其本身在保障性住房的建设和分配等方面，也出现了不少被公众所诟病的问题。近几届“两会”上都有代表委员建议制定一部《住房保障法》。　　为此，全国人大有关部门会同住房和城乡建设部等部门，至少从2009年开始就已经在着手起草《住房保障法》。　　目前，《住房保障法》的起草工作正在有条不紊的进行当中。不过，有关部门对于设置保障性住房制度的出发点，尚有不同的
意见。　　垄断行业立法将有突破　　2010年，全国人大常委会在一些行业立法，特别是一些垄断行业的立法方面，很可能将有所突破。　　上述知情人士表示，《能源法》草案已经由国务院法制办起草完毕。按照《立法法》等有关法律法规的规定，国务院会在适当的时候将《能源法》草案提交给全国人大。　　全国人大常委会在收到该法案后，依法对国务院提交的草案进行评估和修改，然后决定是否在今年提交全国人大常委会会议审议。　　此外，旨在规范引导电信行业的《电信法》，也在全国人大常委会2010年立法的计划之中。