发改委要为造车运动降温

“十一五”规划新增的1亿吨左右炼油能力，几乎全部被新增汽车消耗　　“十二五”末期汽车规划产能已经远远大于市场需求　　 地方政府在利益驱动下，规划产能被盲目抬高　　据新华社天津4日电 针对国内出现的新一轮“造车运动”，国家发展和改革委员会产业协调司司长陈斌4日在此间指出，在地方政府的推动下，国内汽车企业的快速扩张加剧了产能过剩的风险，因此必须采取措施坚决抑制。　　现状　　新增炼油全被新车喝掉　　陈斌指出，汽车发展提高了人们的生活水平和质量，带动消费水平升级，促进了国民经济发展，但同时也消耗了大量自然资源、污染了空气，加剧了交通压力。给能源供给、道路交通、环境质量带来了极大的压力。“十一五”规划新增的1亿吨左右炼油能力，几乎全部被新增汽车消耗。　　他说，按照目前我国汽车市场的增长速度，每年新增汽车消耗的成品油相当于新建一个2000万吨级炼油厂（新建一个2000万吨炼油厂需要投资200多亿元，建设周期4-5年）。　　陈斌指出，我国城市道路建设和改造远远比不上汽车增长速度，许多大中型城市的交通拥堵，行人与行车、停车争路的现象尤其严重。2009年北京汽车保有量突破400万辆，汽车尾气排放占空气中气态污染物的50%。一年之中有约四分之一的天数为污染状态。　　趋势　　新一轮扩产潮已经开始　　陈斌说，2009年，我国实现了1364万辆的新车销售，许多企业纷纷制定规模庞大的产能扩充计划，新一轮扩产潮已经开始。据调查，我国主要30家汽车企业（集团）2009年年底形成整车产能1359万辆，2015年年底规划产能3124万辆。全国有27个省、自治区、直辖市生产整车。主要集中在东北、京津、华东、华中、珠江三角洲和重庆市六个地区。根据从地方政府有关部门所了解的规划情况来看，“十二五”末期规划产能已经远远大于市场需求。　　陈斌指出，产能过剩是市场经济的常态。出现产能过剩是市场信号失灵，导致投资行为具有一定的盲目性。但严重的产能过剩会导致市场恶性竞争、企业经济效益下滑、工厂开工不足等一系列问题，不仅阻碍了汽车产业持续、健康发展，对宏观经济发展也必将会造成很大的影响。　　对策　　避免优惠政策用于扩产能　　陈斌表示，由于汽车工业具有产业链长、带动性强的特点，大规模发展汽车工业成为地方政府全力推动经济发展的重点，在利益驱动下，规划产能被盲目抬高。　　他认为，抑制汽车产业产能过剩，首先是各地政府要尊重市场，尊重企业，切忌盲目给企业下指标、定任务，主导企业发展规划。二是要坚决避免政府的财税、土地等优惠政策用于企业扩大产能上来。三是国家有关部门要加强对汽车行业产能及产能利用率的监测，适时向社会发布行业产销、投资及产能、淘汰落后、企业重组等信息及相关政策，引导资源合理配置。四是在对企业扩能和异地建立分厂备案时，要充分考虑企业的产能利用率、土地利用率、企业品牌、开发创新、生产
新能源汽车以及兼并重组等条件。五是要进一步完善新能源汽车准入管理，防止以新能源汽车为名上传统汽车项目。引导企业把投资用于上水平、上质量、打造企业品牌和核心竞争力。