又一枚炸弹抛出。
近日，新闻出版广电总局日前发布通知，要求有线电视网络公司大力开展TVOS1.0（智能电视操作系统）规模应用试验，并要求在试验中，所采购或集成研发和安装的智能电视机顶盒等终端，不得安装除TVOS外的其他操作系统。
联想到新闻出版广电总局近日的一系列动作，“这是继续加强电视屏幕监管的信号。”一位来自机顶盒企业的人士评论道，但他同时认为，由于技术发展过快，过于死板的监管方式未必有效。
TVOS登台
据了解，TVOS1.0软件是由广电总局组织广科院牵头产学研用相关单位联合攻关研发的NGB（下一代广播电视网）智能电视操作系统，已于2013年12月26日组织验收并发布。
TVOS1.0验收完成半年多之后，开始在市场上有所动静。6月下旬，国家新闻出版广电总局科技司司长王效杰在一个研讨会上透露，TVOS1.0已经正式对外发布。她在介绍该系统时，特别提出了两个特点：一是增加了信息安全模块，加强用户的信息安全保障；二是实现对电视终端从内容到应用的“可管可控”。
王效杰的公开表态引起各方对TVOS的重视。但当时各方面人士都认为，广电系统不会采取强推的方式，否则会引起强烈的反弹，并会阻碍创新。但大家都没想到，很快总局就下发了一纸硬邦邦的公文，要求各有线电视网络公司的电视机顶盒必须采用TVOS。
TVOS产品还未经市场验证，难言好坏。有一种观点认为，TVOS1.0的出现有利于行业标准的完善，有利于行业的长远发展。也有观点认为TVOS对于规范目前鱼龙混杂的电视机顶盒市场有利。同时，从信息安全的角度考虑，TVOS的官方背景也稍有优势。
但广电总局的强行令确实引来市场的一片嘘声，无论TVOS本身如何，强制的做法首先引来大家情绪上的抵触。有业内人士告诉《中国经营报》记者，操作系统之上还有一系列的优化，还需要配套的应用开发，对厂商来讲并不是一件很容易的事。
另外，这一次的强行令并不指向互联网电视机顶盒。业内人士认为，由于有线电视机顶盒受限，可能给小米、乐视等网络机顶盒带来一个绝佳的市场机会。
步步收紧
最近国家新闻出版广电总局一系列举措正是一个电视屏幕监管的收紧信号。
6月中旬国家新闻出版广电总局下发通知，要求立即关闭互联网电视终端产品中违规视频软件下载通道。据悉，“关闭函”发给浙江省新闻出版广电局、上海市文化广播影视管理局两家单位。其中浙江被点名批评，因“天猫魔盒”曾载有视频类APP爱奇艺、搜狐视频，聚合类APP电视猫、兔子视频等；上海被点名批评，则因百视通推出的“小红互联网电视机顶盒”载有优酷等视频类APP。这个规定，将使得互联网视频内容不能够随意跨屏到电视屏幕上，而这个功能正是互联网机顶盒最为吸引消费者的点。
这次虽然只有华数和百视通被点名批评，但网络机顶盒下载已经成为行业普遍存在的现象，很多厂商都在观望总局接下来是否会有更加严格的监管手段。
7月4日，国家新闻出版广电总局网络视听节目管理司司长罗建辉在第三届中国互联网大会上又着重解释了互联网电视的监管政策,他表示，互联网电视集成业务牌照将不再发放，内容服务牌照允许省级广电机构正常申请。即现有的7家拥有内容牌照的企业数量将不会再增加。也就是说，未来所有智能电视、互联网电视想要链接的内容，必须是与这7家牌照商合作。这种不放开的做法，也将对内容监管更加有利。可见总局目的很明确，规范内容，强化播控平台的审核机制。未来无论是视频网站还是机顶盒企业，都将高度依赖这7家牌照方，而7家牌照方又全部都是广电内部企业。
步步收紧，总局在关闭机顶盒下载通道之后，停止内容商的继续发牌，而后又在全系统内强制推行TVOS，由此可见总局正在从各个角度加强对电视屏幕内容的监管。互联网企业开始纷纷参与到电视屏幕的竞争中来，新技术、新应用、新内容，电视资源被不断丰富。当电视内容快速膨胀，而不再是过去的几十个、上百个电视台的时候，内容不可控确实存在一定的隐患。但这几次强硬的出手，引来企业和消费者的强烈反弹。在融合、创新的当下，总局的监管或许也该有更多的创新，而不是简单粗暴的“一刀切”。