虚拟运营商“蜗牛移动”是游戏行业中唯一拿到虚拟运营商牌照的企业，其备受关注，是因为此前公布了一个业务项目：999免卡，半年内全免费的国内语音电话和3个G的全国流量，零月租无套餐，关键是所有流量不清零。 就在几日前，“蜗牛”170号码正式放号，其范围包含浙江在内的16个省份，属于目前放号的虚拟运营商涉及范围最广的企业。结果，放号当晚“蜗牛移动”的网页就直接显示灰色，解释为“接联通集团通知，‘蜗牛’免卡暂停放号”。 23日晚上，“蜗牛移动”发布了一份“致蜗牛免卡用户的一封信”，表示170放号确实已经被叫停。
放号才半天就被联通叫停
“蜗牛移动999免卡于3721.html">2014年5月21日上午10时在蜗牛移动官方网站进行正式对外选号和发卡，放号当日用户反响强烈。而于5月21日晚间，接联通官方紧急通知，蜗牛移动免卡暂停放号。”上周五晚上，虚拟运营商蜗牛移动在主页最明显的位置上贴了一个“不哭，999免卡用户且用且珍惜”的公告。
在其官网上，目前只能看到各类套餐的介绍，虽然还是有“购买通道”，但链接过去的只是这份道歉公告。
据介绍，因为有7000多名已选号的用户无法进行发卡，“蜗牛移动”只好进行退款操作，并额外给予100元歉意金的补偿。
“蜗牛移动”表示，“我们将尽快恢复放号通道，以便继续更好地为广大用户服务。如您希望等待免卡放号，敬请密切关注官方公告。”
可见这样的局面，对于虚拟运营商来说，是多么的无奈。
记者了解到，作为当事人的另一方中国联通，也在其官网和官方微博上发表了相关说明。
“根据中国联合网络通信有限公司(以下简称“中国联通”)与苏州蜗牛于2013年10月签署的《移动通信转售业务试点合作协议》(简称“合作协议”)的约定，苏州蜗牛业务正式开通日需双方书面确认。目前，中国联通未接到苏州蜗牛正式开通移动通信转售业务的申请，双方尚未确认业务正式开通日。”
对于这样的解释，“蜗牛移动”方面目前没有任何官方的答复。但从这条微博下面的网友评论来看，诸多网友对这样的解释并不买账。一位名为“极品善良”的网友说，“中国联通的这种做法真的不厚道，蜗牛从宣传到发卡用了几个月的时间，在最后发卡的几天里广告和媒体大力宣传，联通真的一点都不知道?还是就在等着蜗牛放卡时再来卡你一刀?”
流量不清零，运营商或很生气
从“蜗牛移动”和中国联通的各自解释来看，这表面上只是双方没有协商好的误会。但事实果真如此吗?未必。
虚拟运营商能拿到牌照，看起来是通讯业正式向民营企业开放。但事实上，传统运营商与虚拟运营商之间的矛盾一直存在。
此前，虚拟运营商一直打着“流量不清零”的口号，吸引了大量的注意力。但事实上，从话机世界到京东，一直没有那家虚拟运营商的套餐被众人拍手叫好，因为这个免费牌并没有真正打出来。
究竟是虚拟运营商不舍得自掏腰包，还是其背后的传统运营商不答应，目前没有任何一家虚拟运营商大佬来直面这个话题。“蜗牛移动”被众人关注，仅仅是因为其套餐中加入了免费牌的内容：流量不清零。结果看来不很顺，放号才半天时间就被叫停了。
或者正是这一点，触动了运营商的真正利益。
一位通信行业的业内人士告诉记者，目前传统运营商们普通的通话资费成本已经降到很低的标准，真正赚钱的就是流量包。如果流量包被虚拟运营商放开的话，那么传统运营商则会面临“割肉放血”的局面。
当然，在业内还有另一种解释是，“蜗牛移动”大量放号的城市过多，而业务稳定性未必能实现，所以中国联通从“求稳”的角度进行限制。但不管怎么说，虚拟运营商的日子目前看似风光无限，但或多或少依然承受着传统运营商的限制。