三网融合再启恶性竞争之忧

最近，关于
三网融合试点方案的消息不断传出，各地方运营商枕戈待旦。根据目前透露的消息，对试点城市的入选条件，除了广电网已完成双向网络改造、用户规模、经济收入水平等硬性指标的要求外，还要求当地最好能有一家有线网络的上市公司参与竞争，上海、深圳、杭州等地获批几无悬念。　　一位杭州当地的朋友告诉记者，此前，已经有主管部门到他们那里进行过调研。而地方运营商们的担忧，除了内容来源之外，更重要的是当竞争对手增加以后，如何避免恶性竞争和资源浪费。　　年初，当国务院推进三网融合的决策公布之后，曾有投资者借“三网融合”概念恶炒光纤光缆企业股票，在许多人看来，广电企业参与电信运营，必然要大规模布网，而电信运营商为了加强竞争力，也会实施宽带升级，这必然带来网络建设的高潮。　　这不禁让人想起了2007年审计署曾经对当时五家电信运营商进行的一次审计。当时的统计结果表明：2002至2006年，5家企业累计投入11235亿元，用于电信基础设施建设。由于缺乏统筹规划，重复投资问题突出，网络资源利用率普遍偏低，通信光缆利用率仅为三分之一左右，且增加了企业的折旧和运行维护费用。特别是中国电信和中国网通在对方主导区域内已有本地电话网的情况下，新建本企业电话网，以及中国铁通在全国的布网，导致了巨大的投入。　　正是根据这一审计结果，2008年9月，在相关部门要求下，三大电信运营商开始推动网络建设共建共享。到如今，这一政策已取得极大成果。　　希望在三网融合实施后，广电企业与电信企业之间，不要再重蹈当年五大运营商争相建设骨干网与本地网的覆辙，鹬蚌相争，只能是渔人得利。　　其实，市场竞争并非一定要造成资源浪费，只要相关各方破除障碍，找到某种合作方式，推动有线电视网和电信宽带网在骨干网、城域网和接入网各个方面的共建共享，三网融合肯定能得到“多快好省”的推进。