审计署：工程建设中重大违法违规问题明显减少

人民网北京6月24日电(记者 常红)今天上午，在十一届全国人大常委会第九次会议全体会议上，审计署审计长刘家义作《国务院关于2008年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。对重大项目的审计，刘家义说，近年来，发展改革委等部门和相关地方政府加强了对重大投资项目的监督管理，建设单位能够较好地执行招投标、监理等管理制度，工程建设中的重大违法违规问题明显减少，工程质量得到较好保障。　　金沙江溪洛渡水电站工程建设项目跟踪审计情况。从2007年和2008年的跟踪审计情况看，三峡总公司及各参建单位克服建设周期长、技术复杂、移民安置任务重等困难，较好地完成了阶段性建设任务，建设资金管理使用比较规范。但部分项目投资控制不到位，招投标管理也不够严格。抽查总金额38.17亿元、完成比例在90%以上的264份工程合同，实际完成投资累计超出合同金额10.97亿元；在该工程应招标的464个分项目中，219个未按规定招标。三峡总公司所属三峡国际公司在代理招标过程中，根据内部标准收取代理费2571万元，超出国家标准收费1010万元。　　电力建设审计调查情况。调查的17个省(自治区、直辖市)2007年发电装机容量占全国发电装机容量的80%。2002年电力体制改革以来，这些地区电力工业取得较大发展，为经济快速发展提供了有力保障。但17个省(自治区、直辖市)2003至2007年新增的发电装机容量中，有35%未按规定报经有关部门批准建设；抽查建设占用的99.86万亩土地中，越权审批、未批先占和少批多占的有40.13万亩，占40%；2004至2007年少征、漏征差别电价7.9亿元，有的地方甚至违规对一些高耗能企业实行优惠电价、擅自减免专项基金和电费等，影响了国家相关政策的实施效果。　　病险水库除险加固工程审计调查情况。截至2008年底，调查的18个省(自治区)已完成病险水库除险加固工程投资283亿元，新增防洪库容45.26亿立方米、灌溉面积1784万亩，产生了良好的经济和社会效益。但部分项目工期延长，少数工程存在质量缺陷。已开工的3332个项目中，有844个存在延长工期问题；现场勘察的554个项目中，92个因擅自减少或变更部分主体工程，38个因偷工减料，32个因设计漏项或初步设计不到位等问题，导致除险加固工程基本完工后，水库仍存在安全隐患，其中29座水库主体工程质量问题较为严重，影响到水库的防洪能力。　　一些水库除险加固工程建设和财务管理比较混乱。抽查的554个项目中，194个存在未依法招投标问题，95个被违规转分包；重点抽查的220个项目中，51个项目的5658万元建设资金被个人和单位侵占，42个项目的1.53亿元建设资金被违规出借或挪用。　　对投资项目审计发现的问题，刘家义说，有关部门和地方政府高度重视。水利部等部门专门发出通知，要求有关地方和单位认真整改。三峡总公司进一步规范了工程计量和合同管理，已纠正和收回3600多万元。对电力建设未按规定报批的问题，有关部门和地方政府对部分项目已按规定补办了手续。各地已整修或重建了23个存在质量问题的水库，收回挪用或多支付的资金6550万元，10个省(自治区)还出台了16项制度。