西城区是首都功能核心区之一,是国家政治中心的主要载体、国家金融管理中心、重要的旅游和商业中心,这种核心地位决定了我们必须坚决贯彻数字化城市管理理论,同时结合区域实际,探索一条西城特色的数字化城市管理之路,以首善之区的城市面貌迎接奥运盛会。
按照建设首都功能核心区的要求,并落实西城区第五次城市管理工作会议关于建立城市管理新体制的要求,2005年底西城区利用信息技术整合我区现有的信息系统和网络硬件设施,建立了网格化城市管理信息系统,实现了城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化管理,提升了城市管理现代化水平。在此基础上,随着奥运的临近,城市管理工作重心将向奥运相关主题转移,西城区紧紧围绕城市管理、应急指挥、便民服务、总值班室四项服务职能,积极推进“四位一体”奥运综合指挥平台建设,取得了丰硕的成果。
西城区信息化城市管理系统
西城区信息化城市管理系统于2006年1月10日正式开通运行,系统建设始终贯穿信息资源整合的理念,充分利用我区已有的信息化成果,在区OA办公系统、地理信息系统、视频监控系统、IP会议电视系统等基础平台之上,建立了城管业务协同办公系统、综合查询与统计报表系统、综合评价系统、监督员管理系统、城管GIS系统、大屏幕显示系统、移动车载系统、有无线通信调度指挥系统、传真群发系统等,实现了区中心与各专业部门的案件办理与指挥调度。
“四位一体”综合指挥平台
在完成北京市确定的网格化建设规定动作基础上,西城区紧紧围绕城市管理、应急指挥、便民服务、总值班室四项服务职能,加强信息资源整合,积极推进“四位一体”综合指挥平台建设,通过政府常态和非常态管理的有效结合,全力打造信息化城市管理新模式。
2006年完成了7个街道办事处和9个主要城管和应急单位的分中心建设,将案件办理延伸到委办局下属的科、所、队,实现了区、街(委办局)、居(科、所、队)的三级协同办公,建立了与区中心系统配套的业务办理、指挥调度、传真群发、多媒体显示、视频监控和会议电视等分中心系统,在全区范围内实现了信息资源共享,从而整体提高了全区城市管理部门的信息化水平,消除了城市管理的“短板效应”。分中心系统建设的完成,提高了区委、区政府对辖区范围内城市管理及突发事件的综合处理能力,成功实现了城市管理平台的向下延伸。
为加强区委、政府对城市管理的日常巡查与监管,提高对突发事件的快速反应能力,西城区建立了以通泰大厦为中心站,覆盖全区的高效、稳定无线移动图像监控传输网络,建设3套移动车载监控系统,西城区指挥中心及相应专业部门可实时监控现场图像。该系统可有效保证重大节日、突发事件的现场监控以及日常城市环境和施工工地的巡查,方便、快捷、及时处理自来水管线爆裂以及地铁四号线路面塌陷等各类突发事件和城市管理问题,在今年除夕、正月十五烟花限放、奥运测试赛等期间,车载系统发挥了重要的作用,得到了市领导和区领导的一致好评。
随着奥运城市环境整治工程的进行,西城区地形地貌发生了较大改变,自2006年6月以来,区城管监督指挥中心在市平台和各区属单位的积极配合下,对现有部件的地址和权属进行了更新,新增医院、学校、居委会等社区资源数据以及危房、污染源、低洼院等应急专题数据,完成全区2.1万个兴趣点的重新确定,对全区原有21.6万个区属部件按照全新的位置描述规则重新生成更加科学、合理的地址描述,部件数量从2005年普查后的21.6万个增加到26万个。
以保障“奥运”测试赛为契机,西城区紧紧围绕“奥运”和“十七大”等全区重点工作,加强奥运场馆及会保周边专题数据的制作和应用,积极推进西城区奥运综合指挥平台建设。西城区对辖区内的奥运场馆、酒店、行进路线、马拉松比赛路线等区域及相应的部件进行了测量,制作了奥运区域专题图层,共涉及244个网格、8.5平方公里、约6万余个部件,该图层的制作有助于摸清西城区奥运重点保障区域的部件详情,便于监督员对相关区域的部件进行重点巡查,防患于未然。同时在城管信息系统增加奥运场馆周边案件自动识别功能和数据统计分析功能,一旦奥运区域内的城市部件出现问题,系统即可自动识别并按紧急案件进行处理。
将与应急有关的专题数据(如危险源、危房危楼、防汛等)和社区资源数据也纳入部件普查范围,通过城管地理信息系统,实现各部门对部件数据和应急专题数据的网上地图查询和在线数据维护,大大方便了业务部门对数据的查询使用,有效保证了部件数据的长效、持续更新。