刘新华：信息公开是资本市场稳定发展前提

证券时报记者 于 扬　　本报讯 中国证监会副主席刘新华昨日在京参加“金麒麟论坛”并做主题演讲时表示，我国资本市场是典型的信息市场，信息公开透明既是资本市场的基本特点和内在要求，也是资本市场稳定健康发展的基本前提，保障信息公开是证券期货监管工作的重要内容。　　刘新华指出，资本市场是典型的信息市场，具有参与者众、影响因素多、不确定性大的特点，市场各类金融工具交易价格，都是对各类信息的综合反映。近年来，我国资本市场的基础性制度建设不断加强，改革创新日益活跃，市场功能日益发挥，经受住了国际金融危机的考验，为加快转变经济发展方式、促进国民经济平稳较快发展做出了应有的贡献。　　在此过程中，通过大力强化市场的透明度建设，市场主体的资本约束和自我约束不断增强，公平意识、公开意识、规范运作水平大为提高，对增强信息的有效性、减轻或消除信息的不对称性，从而推动资源的优化配置，促进市场功能的发挥起到了重要的作用。　　刘新华强调，多年来，证监会高度重视市场透明度建设工作，从我国实际情况出发，充分借鉴成熟市场的经验，以信息披露、监管为中心，不断加强市场的透明度建设。　　一是健全完善信息披露的法规体系。目前，我国已基本建立起多层次的上市公司信息披露的框架，从法律规范到操作实施，从内容的披露、形式到手段都较好地满足了公开透明建设的要求。　　二是有效改进信息监管的执法体制，初步形成了证监会派出机构、证券交易所各司其职、合理分工、密切协调的信息披露监管体系。　　三是严厉打击违法违规行为，不断加强对信息披露不当行为的惩罚力度，保持对内幕交易、虚假惩处等严重违法违规的高压态势，坚决查处和
曝光了一批社会影响力大的典型案件。　　四是健全投资者保护的长效机制，不断探索各类股东，特别是中小投资者公平获取信息的有效途径和方式，积极弘扬诚信、合规、高效的信息披露理念，不断提高市场的透明度和公信力。　　在促进市场主体提高透明度的同时，监管部门自身也不断完善依法行政制度的建设，增强证监会自身建设的透明度。刘新华表示，按照政务信息公开条例的要求，从2008年5月到2010年9月，证监会共主动公开监管信息29215条，受理监管信息公开申请32件，在监管实践中，及时公开行政许可有关信息，切实做到程序透明。此外，证监会积极加强与媒体沟通，每周召开一次通气会，通报相关信息，解答有关问题，回答记者的提问，形成了较好的互动机制。