摘要： 7月25日，首轮中央国家机关公务车辆租赁服务采购项目结束了7天的中标公示期，共有51家 汽车 租赁公司中标入围供应商。除知名汽车租赁公司神州、一嗨外，北京新月、万泉等部分出
7月25日，首轮中央国家机关公务车辆租赁服务采购项目结束了7天的中标公示期，共有51家 汽车 租赁公司中标入围供应商。除知名汽车租赁公司神州、一嗨外，北京新月、万泉等部分出租车公司和部分旅游汽车公司也榜上有名。
7月16日，国办下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。长期关注公车改革的湖北省统计局副局长叶青向21世纪经济报道记者透露，“1385”数字一出，自上而下的公车改革浪潮将随即启动。
所谓“1385”即公车改革方案提出的，“中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元”。
公务租车将成常态
这几天，在上海一嗨租车门店内，打电话咨询租车价格的公务员明显增加。继中央国家机关启动公务车辆租赁服务招标项目后，上海方面的招投标工作也在进行中。这引发了众多租车公司争抢。
“大家筹备的方案主要集中在两点，一是确保排量1.8L以下、车价18万元以下的公务标准车辆储备；二是核算可提供的优惠价格。”据一嗨租车方面透露，针对公务车的租车价格，可能会比市场价便宜20%左右。本月底大约会有10辆新能源汽车荣威E50和充电桩，进入上海市一些相关的配套场所，以满足他们对机要文件的递送。
对公车改革带来的租车消费市场，汽车租赁公司觊觎已久。早在今年“两会”期间，神州租车董事局主席兼CEO陆正耀就曾向21世纪经济报道记者表示，公车改革带来的市场消费有望达到千亿元，而租车消费将在其中占据主要份额。
公车改革留给租车公司的市场空间，至今仍没有准确数字可以测量。不过，根据财政部2013年数据，该年仅中央本级“三公经费”财政拨款预算就达79.69亿元，其中公务用车购置及运行费占比37.55%，约为43.99亿元。
作为国内租车行业的龙头企业，神州租车一直在密切关注公车改革的最新动向。根据神州租车之前与有关政府签订的协议，公务租车一般属于长租范畴，协议内容包括长租车型类型、服务项目和租车价格等。
以本次中央国家机关2014-2015年度公务车辆租赁服务采购项目为例，招标内容除了京内汽车租赁和包车服务外，还有京外租赁。投标公司除了提供主要车型租赁案例外，一项重要内容就是投报“有效优惠率”，在100分的考评项目中，这一项占据15分。
有效优惠率，就是投标企业的报价优惠率减去给 其他 集团客户主要车型的最大综合优惠率。而为了证明有效优惠率的准确性，投标企业要在招标文件中，列入近三个月主要车型面向集团客户的租赁业绩，每有一个有效案例，最少得0.5分，最多得3分。中标后，企业的服务周期为，自合同签订之日起至2015年7月31日，大约在一年左右。
租车市场“风起云涌”
新进入的租车公司，资历较浅，面对公车改革带来的商机，多数还在埋头制定方案，反应速度上没有传统租车公司灵敏。宝驾租车市场总监黄君发称，这并不代表他们会放弃这块大有作为的市场。
黄君发认为，与私人租车相比，政府租车有四个特点：需求多样化、计划性差、单次租期短和不可更改性。“这四个特点决定了租车公司要随时为政府公务需求，准备数个不同配置和等级的车辆，来满足公务用车的多样化需求，且无法轻易另租，这其中巨大的成本压力，以及带来的潜在经营风险，都需要传统租车公司去平衡。”
与传统租车模式相比，新进入者的租车运营方式，或许能更好地为公务出行服务。以去年刚刚进入租车市场的宝驾租车为例，它倡导的P2P模式，通过平台直接连接私家车主的闲置车辆和租车者的用车需求，能与用户分享出足够丰富的车辆，而租车价格比传统租车要便宜30%~50%。
“根据美国最大汽车共享服务商ZIPcar的数据，每一辆充分共享的汽车大概能够满足16个人的用车需求，这样一来，能大大缓解包括北京在内的大中城市的交通拥堵现象，减少尾气排放，也符合政府倡导的节能环保理念。”黄君发认为，与神州租车相比，他们欠缺的只是人脉资源，但从商业模式来说，宝驾租车完全有可能与神州竞争。
事实上，公车改革的大规模启动，正令类似宝驾租车这样的“新进入者”看到了“超车”希望。目前，我国汽车租赁市场刚刚起步，市场集中度并不高。据中国租赁联盟统计，截至2013年底，全国注册运营的汽车租赁公司约1026家，前五家租车公司占据不到10%的市场，其中以神州租车最有实力，目前其车队规模已经超过第二名和第二十名的总和。
但黄君发认为，一旦宝驾租车能将车主资源充分调动，在车辆数上超越神州租车是分分钟的事。现在宝驾租车进入公车市场面临的最大难题是，如何与政府机关建立稳定、长久的合作关系，以取得对方信任。
对此，倡导社会用车市场化的易到用车已经在去年开始试探，希望通过不同的创新性方案，让政府机关接受互联网租车模式。“虽然跟机关这类客户打交道的周期会相对长一些，但他们的接受只是时间问题。”易到用车联合创始人朱月怡称。
现在，好消息是，在中央国家机关公车租赁服务采购项目中，符合要求的小型和微型企业将有2分的额外加分。这至少说明，面对新兴事物，公务用车的态度还是鼓励和开放的。