“如果说2010年是我国经济发展最复杂的一年的话，那么，2011年将是最关键的一年。”12月10日，中国民（私）营经济研究会会长保育钧接受本报记者独家专访时称，民营企业在2011年不仅要战胜通胀压力，而且要在调整结构、转变发展方式中保持较高的增长速度。
实际上，“十一五”期间，民营经济取得巨大发展。中国民（私）营经济研究会提供的数据显示，“十一五”期间，全国私营企业从2005年的471.95万户增加到789.41万户（2010年6月数，下同），投资者人数从1109万多人增加到1675万余人，从业人员由5824万余人增加到8895万人，注册资金从6.13万亿元增加到16.52万亿元。
在保育钧看来，经受了国际金融风暴冲击的中国民营经济，未来将在“保增长、抗通胀、调结构、转方式”中通过创新求发展、作贡献。
民企增速呈马鞍形下滑趋势
《21世纪》：如何看待民营经济“十一五”的发展？
保育钧：从企业数、投资数、从业人员数等四大指标看，都有明显增长，但仔细分析，这5年民营企业增速呈马鞍形下滑趋势，2006、2007、2008三年增速下降，2009年增幅稍有上升。这说明，2005年出台的鼓励民间资本的“36条”并没有得到认真落实。
我们通过对民营经济过去两年状况作出了数据分析，结论是民企呈现四个特征：分化加剧，地区之间的不平衡发生新的变化，产业结构调整速度明显加快，员工工资呈连续下降趋势。
《21世纪》：民企分化加剧的现实情况是怎样的？
保育钧：国际金融危机对我国民营经济的冲击，2008年表现得最为严重，2009年有所缓和。据2010年进行的第九次全国私营企业抽样调查的数据分析，全国私营企业中有22.5%的企业减少了投资，49.2%的企业投资持平，仅有28.3%的企业增加了投资。2009年的情况有所改善。这一年，增加投资的企业占了33.5%，投资持平的占45.2%，投资减少的占21.3%。
上述两组数据表明，尽管有70%左右的民营企业遇到了经营上的困难，减少了投资和维持了原有的投资水平，但毕竟有1/3的民营企业在困境中逆势而上，表现了较强的竞争能力。
进一步分析这些逆势而上的民企，发现以下几个特点：规模比较大，所有者权益一般都在5000万元以上；成立时间比较早，一般都是2005年以前设立的企业；股份有限公司投资增速最为明显；改制而来的企业居多数。
这四个特点归结为一点，就是软、硬实力比较强。经过金融危机筛选的民营企业在“十二五”期间将有大作为。
《21世纪》：地区之间的不平衡发生新的变化，具体情况如何？
保育钧：江苏、广东、上海、浙江、山东继续稳步发展。中西部地区有1/3的省区，如云南、西藏、广西、内蒙古等省区的民企数量增幅在60%以上；天津、河北、福建等地民企投资增速超过或接近100%。
值得注意的是，部分省市尽管民企数量增加，投资增多，但就业人数下降。其中最为明显的是河北、宁夏和天津市。河北民企从业人数这两年下降24%，宁夏下降12%，天津下降10%。究其原因，主要是钢铁、建材等行业兼并重组，淘汰落后产能的缘故。
《21世纪》：产业结构调整加速的现实情况是怎样的？
保育钧：在第二产业保持稳健增速的同时，第一产业和第三产业投资增幅明显加大。
国际金融危机对制造业冲击最大最直接，但由于相关民企适时采取应对措施，总体上没有出现滑坡，相反，投资者人数还增加了18.4%，雇工人数增加了7.3%，注册资金增加了21%。与此同时，第一产业投资增幅达到30.3%，企业户数增加19.4%，投资者人数增长11.5%，雇工人数增长14.9%。
尤其值得重视的是，农民专业生产合作社发展迅猛。2009年底，全国实有农民专业生产合作社24.64万户，比2008年增长122.09%，出资总额2500亿元，增长179.65%，加入专业合作社的农民达到391万人，同比增长176%。
尽管金融改革步履艰难，但民企还是通过各种途径增加对金融服务业的投资。2009年6月，投资于金融服务业的人数增长24.6%，企业数达到26525家，注册资金增幅68.5%，绝对数达到4800亿元。
近两年投资于卫生、教育、社会福利事业的民间资本不增反降。投资人数下降8.5%，2010年6月底，全国这类企业仅存10622户，从业人数不到13万人。这表明，我国事业单位改革严重滞后，“新36条”基本没有得到贯彻落实。
本小利微、但方便人民生活的农村和城镇个体工商户，改变了过去若干年徘徊不前的局面，至2010年6月，全国个体工商户达到3197.37万户，比上年增长9.6%，是近几年增长较快的一年；资金总额也超过了一万亿元，从业人员达到6585.38万人。
关键要落实“新36条”
《21世纪》：在上述背景下，怎么对民企“十二五”的发展定调？
保育钧：2011年不仅要战胜通胀压力，而且要在调整结构、转变发展方式中保持较高的增长速度。否则，就可能陷入高通胀、低增长的滞胀泥潭。
因此，2011年是非“杀开一条血路”达到目的不可的一年。2011年面临的最大压力主要来自金融。一方面，流动性过剩，另一方面又缺资金；人民币面临对外升值、对内贬值的尴尬境地；政府“4万亿”项目资金缺口很大，地方政府显性与隐性债务包袱沉重；国家实行“积极的财政政策和稳健的货币政策”，其实，积极的财政政策的空间也不是很大。
唯一可取之策，就是切实贯彻“新36条”，真心实意鼓励并引导民间投资。从这个角度看，2011年应是民营经济发展的新契机。
《21世纪》：民营经济未来发展机遇有哪些？
保育钧：充分利用“建立扩大消费需求的长效机制”这一战略决策，在推进城镇化的过程中，大力发展服务业。充分利用城乡、区域协调发展的政策，到中西部寻求新的投资机会。在“改造提升传统制造业，培育发展战略性新兴产业”中发挥民营经济的优势。
《21世纪》：在你看来，达成民企继续发展的重要条件有哪些？
保育钧：2011年民营经济能否在“关键之年”发挥关键作用，关键要看“新36条”能否真正落实。2005年的“老36条”，贯彻落实得并不理想，“国进民退”是不争的事实，不让讲不等于不存在。
为避免“新36条”重蹈“老36条”的覆辙，政府应当在以下五个方面加快改革。
一是加快财税体制改革。民营企业最关心的是，如何完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策，切实给民营企业减轻税费负担。二是深化国有企业改革。国有企业应当主要从事于基础产业和公共服务，为各行各业提供基础性支撑。三是加快金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。四是统筹城镇化和新农村建设，让农民真正成为集体土地的主人。城镇化和新农村建设，必须造福于农民，而绝不能损害农民利益。五是加快政府职能转变，切实改革行政体制。