摘要：早在今年两会期间，来自中通服青海公司总经理邓晓辉即提出了该方案。中通服一直承接运营商基建项目服务，或许会成为最终受益者。该方案出发点在于提高电信基础设施利用率，但“国家基站”公司就可以推进“共建共享”的进程吗?业内普遍表达了担忧。
电信业重组的呼声不断。眼下，这个被被外界唤作谣言的呼声，却要成为板上定订的事了。
昨日晚间，财经网公布了一条消息，称一个由三大电信运营商共同持股的“国家基站公司”将成立，这家公司在级别上同三大电信运营商同级，注册资金达到百亿元的量级。
钛媒体经有关渠道证实，此事确为事实，且基本敲定。这也引发了业内的诸多猜测和担忧。
早在今年两会期间，就有人大代表提出设立基站公司，这位代表是来自中国通信服务青海公司(下称中通服)总经理邓晓辉。他当时讲到，随着4G商用的来临，4G基站建设也将大规模启动，而在此建设中首要避免的问题就是重复投资、过度占用土地等资源、电能消耗等问题。
按照他的理解，上述问题在2G、3G时代非常明显，为此，现有政策或市场主体要跟着4G作相关调整。
邓晓辉从服务的 中通服公司就是一直承接不同运营商的基建项目服务，或许会成为最终的受益者。但对于行业其他人呢?则未必。
当时，邓晓辉告诉《人民邮电》报，2G/3G时代三大运营商基站建设总量超过140多万。其中，中国移动70多万个、中国联通40多万个、中国电信约30万个。
“每个基站的成本平均约100万元，而后期的运营成本非常高，每个基站的支出通常高达数百万元。其中，网络维护成本最大的就是电费，运营商为此要付出百亿元。”他说，“如果”三大运营商联合关闭1万个基站，可减少的支出将超过200亿元;关闭10万个，运营商减少的开支超2000亿元，退还土地面积将达数万亩。”
这也进一步证明，国家基站公司的成立不是空穴来风，也非一时。这被看作是网业分离的重组方案。所谓网业分离，即将骨干网、接入网等具有公共性质的基础网络交由政府企业垄断经营，其余数据等竞争性业务由社会企业运营，实行自由竞争，同时业务运营商向网络经营者支付接入费用。
这家由三大运营商共同建立的基站公司，成立以后将把三大运营商的新建基站、铁塔、管道都承揽下来，转而将建设好的基站再租用给三大运营商。
对于这样的提议，事实上国务院国资委和工信部早在2008年就已经提及，要求三大运营商必须“共建共享”电信基础设施，减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率。
现实是共建共享产生的成效不显著，受各家博弈和自然条件、环境影响，共建共享占比不足现有设施的30%。
那么，现在成立一个“国家基站”这样的实体公司就可以推进“共建共享”的进程吗?
其实不然，由于各运营商在建设当初就没有考虑共享的问题，所以设备的设计强度高或低，不具备共享的条件。
即便具备，在租金、共建方面都存在很多可操作性差等难题，尤其是三大运营商在落到各个省级公司的头上时，各地的差异巨大，利益关系错综复杂，可以说还停留在表面。
对于成立这样的实体公司，业内又是如何看待的呢?
钛媒体在第一时间跟多位业内人士求证时，都表示这样的事情早有耳闻，并且十之八九已敲定。不过，对于这样的做法不敢苟同，且表达了很多担忧。尽管从政府的角度来看，可以减少重复建设、过度投资的问题，但是从商业角度来看就是重回垄断了。
本身目前电信业的竞争就不充分，竞争主体不够多元化，需要的是进一步放松管制，而不是相反;成立这样一家公司，就是重走过度垄断的老路。
“这等于重回邮电部的时期，大家可能忘了原来的邮电部，办事效率有多低下，费用多么高昂，服务意识有多差。”一位不愿具名的业内人士把自己的担忧告诉钛媒体。
在他看来，成立这样的公司等于重新回到改革开放前，现在是改革开放的成就给了政府更大的运作空间，而不是开倒车。
电信观察者赵宇也担忧称，成立基站公司，本质上是让基础电信运营商沦为虚拟运营商，进一步恶化电信市场，与激活民资的意愿背道而驰。
目前，至少有三家运营商在竞争，市场的作用远大于政府的作用。按照这个理论走下去的话，中国将来只会有一家电信运营商，一家银行，一家航空公司………