“城市群化”将主导中国城市化进程

文?/?本刊评论员?李?靖　　城市化，是每个发达国家的成长中都要经历的过程。但是目前看来，中国很可能走出一条与以往任何国家都不同的道路来——直接开始“城市群化”进程！而非仅是城市化而已。　　为什么中国的城市化会这样特殊？老天垂爱吗？确实如此，不同技术条件下的国家崛起方式显然是不同的。而几年内中国城市即将步入的高铁化时代，以及越来越成熟的信息技术，在把城市间时空距离拉近的同时，也让中国在世界上前所未有的开始了一次城市化的反向操作——不是简单地先城市化再城市群化，而是直接在城市群框架下展开我们的城市化进程。或者说，城市群化将和城市化同时进行，甚至在规划上将更为优先。　　就在9月底、10月初，国家发改委副秘书长杨伟民几次公开讲话，都在透露这一重大发展模式变化的信息。作为《中国发展报告2010》报告主笔之一的杨伟民表示：中国的城市化要走以城市群为主体形态的城市化道路，中国没有办法走分散化的城市化道路。　　相比于以前一直在强调的“城镇化”，城市群的提法与以前相比有明显变化。但是，这一重大发展模式的悄然变化，将与我们产生怎样的关联呢？　　关注长株潭城市群试点　　让我们先看看长株潭城市群的部分试点成果。　　10月14日，媒体报道：长株潭城市群的居民公积金贷款将实现三地互通，即使表面看起来仍是三个城市，但三地的住房公积金贷款今后将同城化处理。　　这还只是最新的一个长株潭城市群化的进展。10月1日开始，三市同一银行的存取款业务已经视为同城处理。而在一年前，长株潭三市的通信已经同城化——电话按“市话收费”，手机漫游费、长途费已经取消！　　这样的城市群化进程，在中国绝对是值得特别关注的。我们试想：如果城市群之间最为核心的社保、住房、银行等等体系，都在这种融合中一步步“同城化”，这将是怎样的一个发展景象！又将给企业带来多大的投资空间啊！　　相比于发达国家的城市化进程，我们的城市化将是在城市群化框架下展开的。最为人们诟病的人口在市场配置下自由流动的体制障碍（例如：户口、社保等等障碍），在这种城市间一步一步同城化的过程里，也有望先在全国各地局部解决。这使中国一系列社会管理体制如何“追上”经济发展的重大问题有了一个更为现实的解决方案。　　城市群化或是中国经济“药方”　　然而，有人会质疑：凭什么确定中国就可以直接开始“城市群化”呢？具备发展基础吗？　　这其实是个核心问题。技术条件是发展模式最核心的基础，相比于以往，也相比于其他所有国家，目前中国经济发展最大的一个技术变革就是在中国大地上，已经隐约浮现出了一个惊人的高铁帝国。这在《中外管理》过去的时评中曾经特别强调：伴随着两年来刺激经济的4万亿基础设施投资，铁道部的最新规划是：到2012年年底，共36条高速铁路线将织成一张全国性的路网！3年内我国高铁营业里程将达到1.3万公里，成为全球高铁运营里程最长的国家。　　而且遍地开花的“城际铁路”建设，也成了中国各地基础设施完善的常态工作。随着大量地理位置接近的城市间的轨道交通公交化——即城与城间的交通“同城化”时，中国当前极为特殊的交通条件，就是在推动我们成为世界上头一个以“城市群化”推动城市化建设的国家。　　虽然固有的行政体制，会与经济的城市群化发展有个不断磨合的过程，但是中国经济发展中的重大矛盾——例如前文提到的怎样推倒人口在市场调配下自由流动的障碍，以及二元化的城乡格局怎样纳入统一体系发展等一系列重大矛盾，会随着“城市群化”步步接近，而逐渐出现先局部后整体的解决方案。管理　　责任编辑：诸葛晓岚