啄木鸟教育被指留学中介无资质

曾被评为“中国十佳留学机构”之一的啄木鸟教育，从事留学服务多年，却被指没有教育部颁发的“自费出国留学中介机构资格认定书”。记者调查发现，因为没有资质，目前啄木鸟以留学咨询的名义做留学中介业务。　　业内人士表示，对消费者而言，这种“打擦边球”的行为存在风险，政府应加强监管。　　事件　　留学咨询发现假中介　　林清（化名）大学毕业3年，在外企做一名会计，对于目前的工作和薪资一直不太满意。为了谋求更好的职位，小有积蓄的林清决定出国深造，学习金融，首选美国的大学。　　跟有经验的朋友同事咨询后，林清选择了几家留学中介公司进行咨询。　　在一家名为“啄木鸟教育”的公司，林清从顾问的口中了解到，想进入美国排名前50位的顶尖学校，服务费大约需要7万元左右。　　“怎么这么贵？他们有没有资质啊？现在留学黑中介可不少，别被骗了。”闺蜜的一番话让林清发现了一个大秘密——“啄木鸟这么大的公司竟然没有留学中介机构资格认定。”　　探访　　根据林清提供的线索，记者登录教育部下属的教育涉外监管信息网查询发现，经资格认定的自费出国留学中介机构名单中，并没有啄木鸟教育或啄木鸟留学。　　随后，记者以出国留学咨询者的身份来到该公司位于中关村（000931）的北京总部进行探访。　　百平米大的空间被隔成一个个小房间，墙壁上贴着顾问的相片和基本资料。中午1时许，公司略显冷清，但部分隔间里有学生在进行咨询，从办公室开着的门，能听到电话铃响个不停。工作人员将记者领至一个小隔间，告知因为是留学旺季，顾问正忙着接电话，需要等候一会儿。　　没有资质？　　十几分钟后，记者预约的顾问匆匆赶来。　　她介绍说，啄木鸟主要做美国名校的高端申请和SAT/TOEFL/AP考试高端培训业务，客户100％最终进入全美排名前130位的顶尖学校。但需要首付3万，其他依据申请学校的情况，以纽约大学金融研究生为例，大概需要6万多。如果没有为顾客申请成功，按照合同条款，他们会全额退费。　　当记者问及他们是否有教育部颁发的“自费出国留学中介机构资格认定书”时，留学顾问似乎早有准备，其坦言确实没有教育部颁给的资质，“我要强调，我们不是中介机构，而是咨询公司。”　　是否超范围经营？　　“为学生申请留学，却没有资质，你们是超范围经营？”该顾问没有直接回答记者问题，而是说：“国家肯定是允许的，如果不可以，我们（公司）也不会办得这么大。”　　在进一步的解释中，她话里暗示说，虽然都是为学生做申请，有资质的中介留学机构反而不如他们。“那些中介可以去代理一些不知名的学校，不管这个学校是否被国家承认，目的只是把你送出国。”　　当记者想要看公司的营业执照的具体内容时，该顾问却表示，到最终签合同时，记者自然会看到。　　留学中介打擦边球　　调查　　根据公开资料显示，啄木鸟国际教育咨询（北京）有限公司于2006年正式成立，目前除了帮学生申请美国高校，还做SAT/TOEFL考试的培训。　　据悉，自费出国留学中介服务属于特许服务行业，申办中介服务业务的机构应当向其所在地的教育主管部门提出申请，经审核同意后报教育部和公安部进行资格认定。　　此前，记者在咨询负责备案的北京市教委国际合作与交流处时，工作人员明确答复称，想要从事中介留学服务，就必须具有教育部颁发的“自费出国留学中介机构资格认定书”。　　留学中介在获取资质时，需要缴纳不低于50万元人民币的备用金，在学生经济利益受损时保障其合法权益，按协议予以赔偿。　　一位不愿意透露姓名的业内人士表示，对于那些以教育咨询的名义进行留学中介的机构，监管起来难度很大。　　部分在北京的中介机构不在北京市教委备案，有些直接去教育部，或者有些干脆到工商局注册，虽然知道是有钻漏洞的，但因为不在管辖范围，也没有执法权限，所以只能睁一只眼闭一只眼。　　服务内容难界定　　北京留学服务行业协会桑会长表示，留学中介服务、留学咨询服务、教育咨询服务虽然在文字上不同，但服务内容很难界定。　　但自费出国留学中介服务属于特许行业，这就表明自费出国留学中介服务机构属于专门服务机构。特许就是法律上的“特别许可”，要经过行政审批，所以外语培训、教育咨询等机构是不允许进行留学中介这种特许服务的。　　桑会长说，消费者选择这些以咨询的名义做中介业务的机构，是要冒很大风险的。　　首先，这些机构的收费不合理，和有市场参考价格的正规军相比，费用都要高出2倍以上，甚至动辄要价十几万元。以申请美国大学为例，有资质的中介收费在3万元左右，而打擦边球的咨询机构要价至少是2倍以上。　　其次，一旦没有申请到理想的大学，这些机构想要退费则是难上加难。　　最后，这些机构介绍和宣传时常常夸大，让消费者无法清醒给自己定位。以记者采访的啄木鸟为例，其公开宣称，超过90％的客户最终进入全美排名前50位的名校学习，但实际上可能性非常小。因为美国前50位的大学每年招生非常有限，哈佛每年只招10名左右的中国学生，其中刨除已经在美国读高中的，国内能录取的比例非常小。　　延伸　　业内人士透露，根据教育涉外监管信息网公布的最新名单显示，目前北京仅有71家留学中介通过验证，而实际在从事中介服务的机构远不止这个数目，“至少得有500多家。”　　记者了解到，除了顶着咨询的头衔从事中介业务的机构外，非正规留学中介还有以下四种：（1）通过所谓的“合作”或者挂靠等方式开展留学中介服务。（2）进行语言或者考试培训的机构，做雅思、托福，就顺带手把留学办了。（3）合作办学的名义最具有欺骗性，国内的知名大学和国外某些学校合作，把计划外的学生送出国，躲避政府的监管。（4）国外的代表机构或者国外大学在中国的代表处。　　业内人士表示，一些没有资质的机构在提供服务时，常会设下“陷阱”。 故意在合同中使用一些模糊的概念，以美国留学为例，表明可以为学生申报8-9所大学，以拿到国外大学通知书为准，但国外大学通知书有很多种类型，在中介提供的协议中，很少对这种软肋进行界定。　　相关说法　　北京留学服务行业协会桑会长表示，政府监管缺失是造成行业乱象的主因，当消费者遇到纠纷，政府部门常以不属于管辖范围为借口相互推诿，监管强调和执法强度都不够。　　桑会长建议，要用市场手段规范市场，设定行业标准，从业人员持证上岗。一些境外院校无法自己分辨留学中介是否正规，通过行业协会牵头引进国外资源，再分配给合法机构，可以进一步减少黑中介，保护消费者的权益。