1.2G/3G网络无线资源统筹规划概述
GSM网络是2G网络中应用最为广泛的移动通信网络，在200多个国家和地区有超过10亿的GSM用户。中国移动是目前全球最大的GSM运营商，拥有接近3亿用户容量的2G网络资源及完善的覆盖，3G网络建设初期，3G网络可能只限于城区的连续覆盖，如何利用中国移动现有的2G网络为3G用户提供无缝的业务覆盖、如何解决好两网的互联互通/协调发展，为用户提供优秀的业务质量是3G网络建设的一个关键性问题。因此有必要对2G/3G之间可能的组网方式、对2G/3G网络共存涉及到的关键技术，如网络选择策略、小区选择和重选、切换策略等，进行一定的分析和验证，为将来3G网络的建设提供宝贵的经验。
2.各类业务在2G/3G网络共存下的切换策略探讨
2.1基本语音业务切换策略
话音业务属于会话类业务，2G系统可以完全支持，效果上比3G略差，但是用户也完全可以接受。因此，在3G网络建设初期，开放3G到2G话音业务的切换，以充分利用2G网络资源，弥补3G初期话音覆盖和容量的不足。(学电脑)
该类业务的切换质量和切换掉话用户主观感受明显，切换成功率很重要。因此不建议开放反向切换（2G到3G的话音切换），避免交叠覆盖区域的乒乓切换导致切换成功率下降。如果用户回到3G覆盖区域，本次通话仍然在2G系统中完成。待通话结束，通过小区重选等方式返回3G网络。
2.2可视电话的降质切换探讨
可视电话也属于会话类业务，但2G系统不能支持此类业务。在切换时可以考虑将此类业务转变为AMR业务进行切换，以保证用户基本的语音通话。
在RNC发给CN的RABRELEASEREQUEST消息中要求释放CS64k业务。CN收到该消息后发现本业务为CS64k，则下发消息将CS64修改为AMR12.2业务，CN需要对主被叫同时修改。RNC通过RB重配流程将当前业务修改为AMR，然后可以发起基于AMR业务的3G到2G的切换。当用户重返3G覆盖区时，同样建议不开放2G到3G的切换，使用户在2G网络完成本次呼叫。
2.3流媒体业务的切换策略
承载网络通过协商类型和协商速率来区分高速和低速业务。如果协商类型为流类，并且协商速率高于系统设置的速率判断门限，则认为是高速流类业务，由于2G系统只能支持低速的PS业务，不能支持有保证速率要求的高速流类业务，因此此类业务不进行3G到2G的切换。在实际网络运营过程中，运营商可以在提供业务时说明提供告诉业务的分布区域（即3G的覆盖区），这样出了指定区域发生电视点播掉话，用户也可以理解。
如果协商类型为背景类和交互类，或者协商类型虽然为流类但是协商速率低于系统设置的判断门限，则认为2G系统有可能能支持该类业务，按照交互类/背景类业务的方式进行处理。对于流类业务的情况，由于2G能支持较低速率的流类业务，可以通过降低QoS的方式实现。
2.4交互类和背景类业务的切换策略
本类业务由于具有速率小或可以忍受小速率带宽的特点，可以将其切换到2G系统。从2G系统返回3G系统时建议开放2G到3G切换，以获得较好的用户体验。由于GPRS能够支持背景类和交互类业务，因此从2G回到3G系统基本可以恢复为原来的QoS。
3.2G/3G网络业务承载分配策略
3.12G/3G组网方案
在2G和3G网络共存的情况下，有三种可选择的组网方案
对于以上三种方案，综合考虑其利弊得失，建议采用方案二进行3G网络的建设。对于建网初期，3G覆盖范围较小，只需要对小范围内的2G网络进行升级就可以达到2G、3G之间的漫游，在使风险尽量小的情况下最大限度地保证了3G用户的服务质量。
3.2基于用户级别的业务承载分配策略
接入策略
在3G网络建成以后，3G用户可以接入3G或2G网络，而2G用户只能接入2G网络，不能接入3G网络。
对于方案二，在2G、3G的共有覆盖区域，要禁止持双模终端的2G用户尝试登陆3G网络，以免给3G网络带来一些额外的信令交互和负荷，这可以通过核心网在手机入3G网络进行位置更新时拒绝UE的请求来实现。
网络选择策略
3G用户可以有多种网络选择方式，分别是优选3G网络、优选2G网络和无优先级。建议对3G用户采用优选3G网络的方式。要实现这种方式，对于2G、3G同PLMN的情况，可以在USIM卡中指定3G为优先接入的无线接入技术来实现，而对于异PLMN的情况，则只要在USIM卡中指定HPLMN为3G的PLMN即可。
如果采用优选2G网络或无优先级的方式，在目前2G覆盖良好的情况下，3G用户可能会长时间驻留2G网络。当发起业务的时候，2G系统判定是3G特有业务的情况下需要发起定向重试，以便将手机切换到3G网络，保持业务的正常接入。采用这一过程无论从协议的角度或是各厂家的实现来看目前都未有定论，需要现网2G系统需要做出较大的升级，并且增加2G跟3G的信令交互次数，增大2G系统的负荷，实现的风险较大。同时，采用该方式会使用户从终端的网络或天线标识发现自己长时间处于2G网络，给用户造成3G网络覆盖差的误解。
采用优选3G网络的方式可以使3G用户在3G覆盖区域内始终驻留在3G网络，减轻给2G网络带来的额外负荷，当终端离开3G覆盖区域的时候，可以通过系统间切换或小区重选等方式驻留到2G网络，保证业务的连续性。对这种方式，在网络运营的初期，网络容量充裕的情况下，完全可行；至于中后期，用户增长迅速，容量受限的情况下，运营商可以采取增加载频，采用发射分集等技术增加相应的容量。即使在容量一时无法增加时，也可利用接入定向重试、系统间负荷均衡或基于测量的系统间切换等技术将2G系统可承担的AMR12.2K和PS低速业务切换到2G系统，以保证3G系统的服务质量和平稳运行。
3.3基于业务的均衡策略
小区重选策略
基于3G的用户应该尽可能的驻留在3G网络中，享受3G网络提供优质服务的考虑。在3G网络负荷正常的情况下，只要3G网络的质量能满足最低业务速率的需要既可以驻留。出于同样的考虑，在2G网络中3G小区重选门限应该小于2G小区的重选门限，使驻留在2G网络中的3G用户可以比较容易地重选回3G网络。当3G网络负荷偏高时，系统需要自动对小区选择门限进行调整，适当调高3G小区的选择门限，使部分3G用户选择到2G网络中以减轻3G网络的负荷。
3G网络负荷过大时，RNC会采用如下顺序降低网络的负荷，降速（先PS业务后CS业务）、降低服务质量（增加业务的BLER）、同覆盖频间盲切、软切换状态下的强切、系统间切换。当3G网络过载时，新接入的AMR业务都会尝试定向重试到2G网络中。
系统切换策略
对于同时运营WCDMA系统和GSM系统的运营商，实现WCDMA系统和GSM系统的无缝漫游尤其是呼叫过程中的切换是其必然要求。但在呼叫过程中的系统间切换对用户的业务是有限制的，即只能是WCDMA系统和GSM系统都能支持的业务。WCDMA系统能提供的业务比GSM系统要丰富的多，如可视电话、PS384k业务GSM系统就不能提供，所以在WCDMA到GSM的切换要受到业务的限制。
当WCDMA系统负荷较高时，需要和2G系统进行系统间负荷均衡，可以通过定向重试将新接入用户指派到GSM系统中，或者将3G系统中保持呼叫的用户切换到GSM系统。
在WCDMA小区和GSM小区构成了HCS结构（分层的小区结构）的情况下，为避免对快速移动的用户进行频繁的切换操作以及其对WCDMA小区中其他用户的冲击，WCDMA系统可将其切换到覆盖较大的GSM小区中（如GSM900小区）。
4.中兴通讯2G/3G融合解决方案
1. 3G MSC自动适配2G MSC
现阶段，在2G/2.5G和3G之间的切换还存在很多问题。3GPP只制定了R99版本的3G/2G之间的切换，因此，要求对原有的2G网络进行升级为R99才能够支持系统间的切换。而升级原有的网络，对于移动运营商来讲是个巨大的风险。为解决以上问题，中兴通讯可以采取3G的MSC兼容不同厂家2G的MSC，对2G的MSC做相应的适配，使2G的MSC可以不升级，大大降低运营商在建网初期的风险。
2. 智能小区重选
当3G网络负荷偏高时，中兴通讯WCDMA网络能够自动对小区选择门限进行调整，适当调高3G小区的选择门限，使部分3G用户选择到2G网络中以减轻3G网络的负荷。该过程根据网络负荷自动执行并且可逆。
3. 基于负荷的系统间均衡
当WCDMA系统负荷较高，满足进行系统间负荷均衡的条件，如果有用户接入WCDMA系统，中兴通讯WCDMA系统支持通过定向重试将其指派到GSM系统中。如果WCDMA系统的负荷继续增加，达到了进行负荷控制的条件，则中兴通讯WCDMA系统可以将在系统中保持呼叫的用户，通过切换将其切换到GSM系统中以保证WCDMA系统的安全。
中兴通讯是目前业界移动网络产品最丰富的厂家，积累了大量的移动网络的开发经验，已形成WCDMA、GSM、cdma2000、TD-SCDMA、PHS等全网解决方案。中兴通讯已经对2G、3G系统之间的业务承载分配、切换、干扰等进行了深入的研究，完成了系统分析、仿真和测试工作，形成完整的2G/3G融合解决方案。中兴通讯有信心同中国运营商一起建设世界一流的3G精品网络。