网络代购奶粉存隐患消费市场亟须引导规范

新华08网武汉11月18日电 受国内奶粉屡遭信任危机的影响，洋奶粉目前已占我国城市奶粉消费的半壁江山，其中超过一半是通过网络代购的渠道流入国内。由于网络代购是新兴贸易方式，相关规范尚未明确，代购洋奶粉存在质量无法保证、维权无门、关税流失等隐患。有关业内人士认为亟须规范这一市场行为。　　——代购洋奶粉利润丰厚 “服务费”“差价”为主要盈利模式　　在荷兰芬洛定居5年的温州人方爱蓉每周的一、三、五都会开车辗转附近几个城市的超市、药店，为自己的顾客购买荷兰牛栏奶粉、米粉等婴幼儿食品。方爱蓉告诉记者，婴儿奶粉是最受欢迎的，她每个月要代购300到400罐。　　据一些代购商户表示，国外洋奶粉便宜，代购成本主要是国际快递费和可能产生的关税和检验检疫费。一般每罐成本是150元到170元，利润就是15％左右的代购服务费，他们一般每月可收入1万元。在北京、上海等地一些专业代购网店每月甚至收入几万元。　　在淘宝网中搜索“代购奶粉”，找到“相关宝贝34025件”，品牌涉及明治、雅培、美赞臣、惠氏、雀巢、美素等近20种，产地则有日本、新西兰、荷兰、美国、新加坡、瑞士、西班牙等等。　　中国电子商务研究中心最新发布的《2010年度中国电子商务市场数据监测报告》显示，2010年中国海外代购市场交易规模达到120亿元，其中化妆品、奶粉、箱包类代购量位居前三。奶粉成中国第二大最受欢迎海外代购产品。　　据业内人士介绍，除了海外华人、空姐、留学生等特殊人群以零售方式进行海外代购外，还存在另一种模式。一些贸易公司通过国际物流进口国外奶粉到香港，这是免税的，然后通过活跃在深港交界处的一批“水客”带进内地，这些“水客”每天往返多次，常常采用成群结队的“冲关”方式，海关检查人员也暂无好的解决办法。　　国内合购网创始人黄诗樵说，“这些奶粉流入内地市场的成本非常低，上网后以网络代购商品形式销售，即便接近市场价也有大量需求，因为规模大利润比‘蚂蚁搬家’的小打小闹大多了。”这种盈利模式就是“吃差价”。　　——灰色利益带存在三大隐患　　湖北省工商局市场运行和商贸服务处副处长石翔说，由于网络代购盛行，不少运作模式都“钻空子”“打擦边球”，这一市场的巨额利润尚处于灰色地带。　　据调查，海外代购洋奶粉确实有很强大的需求基础，但是存在“消费风险”“税收流失”以及“法律风险”等隐患:　　第一，不少
卖家对于货品出问题后的解决途径都语焉不详，大多回应“绝对正品，有外国超市的发票，货源绝对是可靠。对品质有怀疑的，可以另择他店”。如此一来，海外代购奶粉的品质基本只是“精神保证”，没有特别有效的维权措施。[page]　　国家质检总局公布，去年3至8月，进境不合格乳品总量共670余吨，其中奶粉（包括全脂奶粉、婴幼儿奶粉、妈妈奶粉等）数量最多，总量约628.79吨，占不合格进境食品的93.8％。国内奶业专家王丁棉接受记者电话采访时表示，虽不能直接证明消费者手上代购的奶粉就有问题，但是国外奶粉质量不能盲目相信是必然的。　　第二，由于大量的交易都在互联网平台进行，税收流失比较普遍。国内进口奶粉由于走正规渠道所以价格比较昂贵，一般在250到400元不等。但是经过香港免税到岸、再经由“水客”带入境的奶粉成本就很低，市面上这些洋奶粉稍微比专柜便宜点，国家大量税收就以这种“蚂蚁搬家”的方式流失了。　　第三，目前国内作为第三方的交易平台也尚无明确的维权途径和措施。据淘宝网公关部介绍，目前淘宝网没有特别统计过海外代购奶粉的商家和营业额，至今也“没有听说过有海外代购奶粉出问题的投诉”。　　然而，去年9月份，美国奶粉雅培以产品可能受甲虫污染为由，宣布在美国、波多黎各等地召回Similac品牌婴儿配方奶粉。虽然进入
中国市场的产品不在召回范围之内，但是通过网络直接从美国代购的雅培奶粉却没法按照程序被召回。　　据有关工商行政部门介绍，从目前的投诉数据来看，各地尚未接到过关于海外代购洋奶粉质量的投诉。石翔分析，个中原因主要是海外代购奶粉的投诉要素不全，大多消费者都通过快递收到奶粉而没有发票，即便有购物发票、小票也涉及跨国维权，跨境消费的风险很大，维权难上加难。　　——游离于监管之外的奶粉代购　　国家质检总局去年推出的《进出口乳品检验检疫监督管理办法》征求
意见稿明确指出，“以快件、邮寄或者旅客携带方式进出口的乳品以及饲料用乳品，不适用本办法”。这表示网络代购的洋奶粉游离于国家乳品质量监督范围之类。　　针对网络代购洋奶粉存在的种种风险和隐患，一些业内人士呼吁国家有关部门应尽快摸底调查这一行业，扫除监管盲区，网络代购市场的规范管理要更加“给力”。　　第一，进一步下调奶粉等涉及民生产品的进口关税，将更多交易纳入监管范围，从而满足国内消费者对奶粉的需求。　　第二，加强奶粉代购领域的监管力度。黄诗樵认为，网络代购是当前我国电子商务领域的重要部分，目前监管还不够健全，矛盾、利益交织程度比较高，相关部门和行业都需加强调研整理，在快递物流、海关、网络交易平台等方面拿出政策和措施进行规范引导。　　去年9月1日，国家海关总署做出新规定:自9月起邮递进入中国境内物品应缴进口税超过50元人民币的，一律按商品价值全额征税。免征额度从现在的400到500元统一下调至50元。　　石翔说，降低海关免费标准，提高了海外代购洋奶粉的成本。但是国内坚挺的需求还在，代购上涨的成本基本上都被转嫁到国内消费者身上。如果网络购物平台以及第三方支付平台从技术层面在资质审查、服务维权等方面有所作为，也有利于引导行业规范发展。　　第三，提高国内乳业品质，重塑消费者对国产奶粉的信心是根本。维维集团维维奶粉事业部湖北分公司张若希表示，国内奶企要加强行业自律，把好奶源关，增强消费者对国内奶企的信心，提升国产奶制品在消费者心中的地位和形象。