近日，国家旅游局颁布出台了《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》（以下简称《意见》），坚持旅游业向民间资本全方位开放。在业界看来，旅游业的发展需要大量的资金支持，进一步扩大旅游业对民间资本的开放范围，是提升旅游产业的必由之路，因此这一鼓励政策将给旅游业注入新的活力。但是，受到现实条件的羁绊，民间资本在酒店、旅游地产等这些原本市场化程度较高的领域将更为活跃。
《意见》中指出，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。与此同时，近年来行业内热议的央企酒店重组，也备受酒店业各界人士和民营资本的关注，大家都在坐观其变等待出台更具体的重组计划，以便伺机而动“分享”央企优质酒店业资产。
面对可能剥离出来的千亿元酒店资产，民营资本早已蠢蠢欲动。据酒店资深人士分析，过去民营资本想要分得“央企酒店分离重组”一杯羹十分困难。曾经的政策可能会把资金实力相对较弱的民营企业排除在外，民营企业更可能的参与方式是从那些作为重组方的央企手中接手一个或两个项目，间接参与重组。
2011年，全国旅游项目投资总额累计达到2.67万亿元，当年实际完成投资2064.26亿元。从投资主体结构看，民营企业投资占39%，其次为政府和国有企业投资，分别占25%和13%。从投资流向看，主要集中于各类景区、度假区、旅游城市改造等项目建设，占全部投资总额比重为66%，饭店宾馆投资则占18%。
值得关注的是，长期被国有资本垄断的传统旅行社行业，在近年来也出现了民营资本背景的企业做大做强的案例。以众信旅游、凯撒旅游、捷达假期为代表的民营旅行社，近年来发展迅速。旅游业全面向民营资本开放，对于这些传统民资旅行社而言，众信与凯撒的例子或许值得借鉴。
中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦认为，旅游业的发展需要大量的资金支持。吸引民间资本，进一步扩大旅游业对民间资本的开放范围，是提升旅游产业的必由之路。同时，国内知名旅游和文化学者裴钰也认为，在《意见》出台后，民企和国企开始享有同等待遇，同时鼓励民间资本投资车船旅游业、旅游装备和用品制造业，此举将对旅游企业IPO有重大利好。
但民营资本投资景区时也会感到尴尬。《意见》规定，对于民间资本独立或参与建设形成的旅游景区，切实保障其经营管理权益。但仅仅保障经营管理权益是远远不够的。裴钰认为，《意见》中“回避”的产权问题，会令民营资本投资景区时感到尴尬。同时，在景区投资方面，目前民资的投资规模较小、开发水平低。相当比例的民营企业涉足旅游资源开发，仅仅是出于敏锐的市场嗅觉，但由于没有相关政策的保护，缺乏继续大资金量投资的动力。他强调，民资独资或控股的旅游景区，其私有使用权、收入的私享权、自由转让权应该明确落实到个人，并得到明文保障。
另一个对于《意见》出台并不太兴奋的行业则是近年来风生水起的在线旅游领域，因为这一领域市场化竞争已经非常激烈。
早在2000年就已赴美上市的两大在线旅游巨头携程和艺龙，为整个在线旅游服务商开创了民营资本促进旅游业发展的先河。在线旅游行业借助互联网的蓬勃发展，也改变了人们的出行方式。由于对市场的灵活把握，在线旅游市场竞争一直很充分。据艾瑞咨询预测，2011年中国在线预订市场交易规模预计达1672.9亿元，较2010年增长61.3%，且未来四年中国在线旅行预订市场规模将呈持续高增长态势。
众多新兴的在线旅游商在携程做大做强的经验中，充分感受到了民营资金对旅游行业的发展魅力。以去哪儿网、途牛网、悠哉网为代表的在线旅游新秀纷纷获得风投融资，去哪儿网更是在去年6月获得百度巨额投资入股。