郭树清上任证监会主席以来，掀起一场打击内幕交易的“监管风暴” （CFP/图）。
“布置一个部门探讨某项改革，第二天他就把那个头叫过去问进展。第三天，第四天，一直问。第五天没问了，大家都松了口气，谁知道，第六天，他又派人来问了。”一位现任证监会官员说。
2012年4月1日，证监会发布《关于进一步深化新股发行体制改革的">指导意见(征求意见稿)》，证券市场新股发行体制改革，艰难地拉开帷幕。
此时，距离新任证监会主席郭树清上任仅5个月，距离郭树清发出“IPO不审行不行”的惊天一问仅仅两个月。
就在这数月之间，证券市场上有波澜起伏，下有暗流涌动。以改革者的姿态登场的郭树清被寄予厚望，却也备受怀疑——在这个利益牵扯极其巨大而且异常错综复杂的市场上，他能推动真正的改革吗？
被坊间人士们拿来佐证的一个例子，便是最新出炉的这份征求意见稿。这份文件令许多市场人士失望不已，被认为不仅没有触动审批制这个证券市场最大的痼疾，而且被质疑说给了机构投资者更大的话语权。
事实上，郭树清履新证监会以来，其坦率的言行一次次触动市场神经，掀起一场又一场“郭氏风暴”，但这些改革能否真正带来推动，能否持续下去，尚未可知。人们都在观望，这位曾有着“体改猛将”之称的学者型官员，究竟会给痼疾缠身的中国证券市场带来怎样的改变？
处长轮岗，破冰行动
人事轮岗被解读为打破审批权力寻租，但反对声音认为，“轮岗，还是普惠？这样不是给了处长们轮流腐败的机会？”
郭树清再次发出变革信号，是在3月24日。
证监会表示，拥有行政审批权的发行部、创业板部、上市部等9个部门工作5年以上的处级干部，将与没有行政审批权的部门相关岗位干部进行对调。此次轮岗方案共分两轮，涉及处级以上干部共41人。
这是一次看似不大，却影响深远的改变。
权力部门和非权力部门任职对调，处一级人事安排将发生彻底的变化，这一举打破了证监会过去5年已经固化的内部平衡。
“这个抓手非常到位，也非常精准，但效果还需观察。”一位市场观察人士评价。“周小川在证监会任上也曾启动过司局级干部轮岗，但后因为反对声音太大，就不了了之。”
而熟谙中国官场运行规则的人都清楚，处长虽然位于行政序列的中低层，却是影响和贯彻政策执行的关键人。尤其是在证监会的发审制下，寻租机会涌现，曾出现王小石等个别发行部门官员沦为贪腐之徒的前车之鉴。
作为“兵之头、将之尾”、“既是指挥员，又是战斗员”的处长们，不仅是中层官员的主要组成部分，他们是干活和政策起草及推进的主力。有人感慨，“中国最有权力的实际是那些重要部门里的处长们。”
眼下，观望、微妙的气氛正在证监会富凯大厦的办公室里蔓延，人们心情复杂。“会里大部分的处长表示赞赏和支持，但被轮走的不好说了。”证监会内部一位处长告诉记者。
而这也在业内引起连锁反应，“过去几年的工作算是白费了。”当得知发行部和创业板部6个处一半以上的正副处长都要轮岗，一位券商老总的表情相当“哀怨”。
这次人事轮岗被业界解读为消除审批权力寻租的破冰行动。但同时也招来非议，非权力部门一向是证监会里的“清水衙门”，轮调到有行政审批权部门的“肥缺”后，引来相当刺耳的反对声音，“轮岗，还是普惠？这样不是给了处长们轮流腐败的机会？”
不可能的任务？
“如果世界是一个牡蛎，郭树清可能会选择用刀把它撬开”，一位老朋友曾这样形容。
在中国，证监会主席不好当，历来有“火山口”一说，眼下，有人甚至将证监会主席和足协主席相提并论，因为只有这两个位置，板砖和讽刺总是不期而至。
2011年10月30日，郭树清出任新一届证监会主席后不久，股市最低跌破2200点，仅从指数看，已跌回十年前，股市弥漫“十年股市上涨幅度为零”的一片哀叹。
在低迷的市场变革，向来艰险。股市积弊丛生，新股发行、退市制度则是资本市场健康与否的核心所系，各方的目光聚焦于此，这也是郭树清真正面临的大考所在。
郭树清留给外界的印象是，必要时，他可以表现得非常强悍。“如果世界是一个牡蛎，郭树清可能会选择用刀把它撬开”，一位老朋友曾这样形容。
但是，任何一个理智的人都清楚，在中国，目前的改革不可能直捣黄龙，更何况证券市场各方利益交织混杂，人们常说郭树清和央行行长周小川的风格类似，同是学者型官员，秉持公平、公正、公开的理念——但周小川在证监会主席任上黯然收尾，郭树清会不会也遭遇“出师未捷身先死”？
要撬开资本市场坚硬的既定格局，郭树清会选择哪个角度？这确实考验他的智慧和定力。
看起来，他小心翼翼地采取了迂回战术。在公开场合，他一再强调，“我刚刚从间接融资领域转岗到直接融资战线，对资本市场并没有多少成熟的想法”，但在内部会议上，他则以提问的形式抛出“IPO不审行不行”，通过证券系报纸一再强调必须推出退市制度。
“小偷从菜市场偷一棵白菜，人们都会义愤填膺，但如果有人把手伸进成千上万股民的钱包，却常常不会引起人们的重视。这就是内幕交易的实质。”这是流传更广的郭氏表述。
“郭主席爱憎鲜明，他不是官油子。即使招来争议，也要苦口婆心地说出来。”一位现任的证监会官员对他评价很高。
一番番“苦口婆心”后，郭氏改革的治理重点已逐渐清晰：推进新股发行改革，推进创业板退市制度，强迫“铁公鸡”上市公司分红，对内幕交易“零容忍”。几乎项项针对中国证券市场顽疾。
尤其是打击内幕交易方面，郭树清几乎掀起一场监管风暴。不少积压多年的证券操纵、造假欺诈、内幕交易、老鼠仓等大案重案被查处。例如，胜景山河造假上市案长期逍遥法外的平安证券两名投行保荐人，在郭树清上任后不久，被一纸严厉罚单撤销了其保荐代表人资格。
监管风暴甚至“烧”到了郭树清的老部下——建银国际前高管张传斌也被公安机关调查。据称张传斌在石化龙头厦门翔鹭拟借壳ST黑化(5.55,-0.11,-1.94%)重组上市中通过“老鼠仓”获得2000万元左右。郭树清“挥泪斩马谡”之举震动投行界。