电信联通遭遇反垄断调查宽带接入改革呼声再起

资料图片：CFP供图　　中国电信(微博)和中国联通(微博)涉嫌宽带接入领域垄断问题已激起千层浪。专家表示，电信与联通在宽带问题上的垄断，不仅拉大了我国在宽带方面和国际上其他国家的差距，也令消费者支付着与网速并不匹配的高昂资费。希望通过此次事件，能够加大电信市场改革力度，推动电信、联通两大宽带接入“寡头”逐步开放市场，鼓励充分竞争，从而促进行业健康发展。　　根据工业和信息化部《互联网交换中心网间结算办法》，中国电信、中国网通(已并入中国联通)、教育网之外的互联单位，在与中国电信、中国网通进行互联网骨干网网间互联时，应依据网间数据通信速率，以不高于“1000元/兆/月”标准向中国电信、中国网通支付结算费用。　　电信专家、中国科学院研究员侯自强告诉记者，这一网间结算资费标准依然是2007年参考国际价格制定的，迄今没有变过，而国际上的价格已经下降了10倍，如美国已降至5美元/兆。相比之下，国内互联网企业尤其是视频网站的成本压力是巨大的。　　研究报告指出，截至2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国、英国、日本等30多个经济合作组织国家平均水平的1/10。但是，平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3-4倍。　　侯自强透露，骨干网和城域网售价相差甚远，前者约为每月100万元/G，后者可能只有50万元或者30万元，且越是偏远地区的出价越是低。为了盈利，不少兄弟运营商之间竞争激烈。　　中国社会科学院信息化研究中心主任汪向东表示，为了打击竞争对手，保护自己的利益，中国电信通过所谓“清理”流量穿透断网，直接损害了消费者的利益。加上国内的宽带接入价格长期居高不下，这些都说明电信在宽带接入细分市场上存在垄断行为。　　信息化领域资深专家、《互联网周刊》主编姜奇平认为，电信、联通目前在宽带接入方面的做法，阻止了其他经营者的进入，造成消费者在同等带宽条件下要付出更高的价格，却享受着相对更低的服务。对比目前中外IDC(互联网数据中心)领域来看，美国、欧洲都处于“百花齐放”状态，各国普遍都是鼓励公平竞争，而国内电信、联通的行为，很大程度上制约着宽带的发展，成为关键瓶颈。　　不少业内人士还反映，目前国内电信“三巨头”的一些其他市场行为也存在不合理性。例如话费与手机绑定销售、某些居民小区排他性的宽带接入等，倘若经过查处证明运营商从中利用自己的市场支配地位排除竞争，谋取不正当的垄断利益，也应该通过反垄断法加以制止。　　在姜奇平看来，“解决电信和联通宽带业务的垄断问题，其根本还要靠电信改革。历史表明，每次电信改革都带来生产力的显著提升，老百姓也将从中获得更多实惠。”目前，电信改革已经沉寂好多年，也正是在这种沉寂中，拉大了和国外的距离。希望通过此次契机，打破制约公平竞争的发展瓶颈。　　据新华社上海11月10日电