7月13日,希拉里·克林顿旗帜鲜明地对国会近来关于提高私募基金和对冲基金经理人税率的动议表态:全力支持。
尽管仍然强调了私募基金和风险投资在美国经济中所扮演的重要角色,但希拉里认为,目前的税收规则存在着明显的不公正之处,采取改革措施将可能会为美国带来40亿到60亿美元可用于助学等项目的税收收入。
希拉里:全力支持加税动议
身为纽约州参议员、美国民主党主席候选人,希拉里的支持者中不乏华尔街大佬。实际上,就在半个月前,华尔街股神、亿万富翁巴菲特还出席了为希拉里举行的一个筹款晚宴。
不过,就在这次晚宴上,巴菲特说,包括他在内的美国富人税率过低。他自曝交税税率甚至远低于自己的秘书和清洁工。
克林顿在最近的一次竞选演讲中指出,应将基金经理人的投资业务收入视为普通收入、而非资本收益课税。普通收入的所得税率最高为35%,而资本收益适用的税率仅为15%。
现年59岁的克林顿,与其竞争对手约翰·爱德华兹(John Edwards)和巴拉克·欧巴马(Barack Obama)都建议提高税率。前北卡罗来纳州参议员爱德华兹也倾向于对投资经理人的资本利得提成征收更高的所得税。来自伊利诺伊州的参议员欧巴马支持将已上市的对冲基金公司和私募基金公司(如黑石集团)视为法人企业,适用更高的税率。
两项加税大刀砍向基金业
近年来,私募基金和对冲基金在全球都取得了巨大的成功,但竞争也越来越激烈。最近一段时间,美国多位资深议员提出一系列针对私募基金和对冲基金的加税动议,可能会给这一行业带来沉重的打击。
在一个月前的6月14日,参议院财经委员会主席民主党人马克斯·鲍卡斯(Max Baucus)和爱荷华州共和党参议员查尔斯·格拉斯利(Charles Grassley)联名向美国国会提出一项议案,要求针对上市私募公司的有限合伙人身份及其税率问题重新立法,拟对黑石集团等上市的对冲基金公司和私募基金公司按照投资公司而非合伙人身份课税。此举将把对这类公司的税负从过去的15%提高到35%。
这项动议未经任何听证,迅速提交,并将在月内作出决定。这在美国国会金融立法史上实属罕见。
6月22日,民主党众议院又提出另一项法案,建议对私募基金和对冲基金经理人的高收入所得课以37.9%的重税,其中包括最高35%的收入所得税和2.9%的医疗保险自雇税。
这两项动议让业内人士将目光聚焦在报告中收入超过十亿美元却享受着低税率的基金经理人身上,以及美国的收入不平等问题,从而在业内掀起了一场轩然大波。私募基金和对冲基金业迅速对此做出反应,组成一支游说大军,试图阻止该项议案的实施。
布什政府:“我们必须保持谨慎”
就在希拉里公开宣布支持加税之前数天,布什政府和几位资深议员才刚刚放话表示,他们可能不会支持国会提高对私募基金和对冲基金税率的动议。
财政部负责税收政策的助理部长埃里克·所罗门(Eric Solomon)周三向参议院财经委员会(Senate Finance Committee)表示应对该动议保持谨慎,因为它将可能削弱美国的商业竞争力。这一观点得到了很多身为私募基金和对冲基金业拥趸的议员的拥护,其中包括纽约州民主党参议员查尔斯·舒尔默(Charles Schumer)。
美国证交会(SEC)投资管理部主席安德鲁·多诺赫(Andrew Donohue)告诉参议院财经委员会说,美国证监会认为,根据1940年法案的规定,无须将6月份刚刚上市的黑石集团和2月份上市的城堡金融集团公司(Fortress Financial Group LLC)按照投资公司模式进行管理。多诺赫指出,城堡金融集团公司和黑石集团主要涉及的是非投资类公司业务。
包括所罗门和美国财政部长亨利·鲍尔森(Henry Paulson)在内的政府官员也表示,提高税率的影响可能会波及其他行业。鲍尔森上个月甚至表示该法案将带来“不可估量的严重后果”。
雷曼兄弟的常务董事兼税收会计分析师罗伯特·威伦斯(Robert Willens)表示,布什政府及部分议员所持的态度使得众、参两院中加税动议的支持者们很难成功地将动议实现。
看上去布什政府的管理者仍然更加鼓励私募基金和对冲基金业实施自律。例如美国财政部负责国内金融事务的副部长罗伯特·斯蒂尔(Robert Steel)就表示,应该督促对冲基金业内的领先企业依据“最佳实践”指导方针开展资产评估、风险评价,并进行业绩报告。