临近“双节”，又到了各种购物卡的销售旺季。1月20日，记者从周口市商务部门了解到，近些年，随着发放单用途预付卡的商业企业越来越多，一些发卡企业由于">资金链断裂，甚至出现关门、跑路等问题，使持卡消费者蒙受经济损失。为加强单用途商业预付卡管理，维护当事人合法权益，防范资金风险，根据国家商务部2012年第9号商务令精神，周口市单用途商业预付卡备案管理工作已全面启动，《单用途商业预付卡管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)将在周口市进入实施阶段。
“加强单用途商业预付卡管理是国务院赋予商务部门的重要职能，是促进居民消费增长的有效手段，是当前规范市场秩序的有力举措。”据商务部门的相关负责人介绍，目前，周口市市场上各种形式的消费卡发售呈现一种无序状态，由于缺乏有效的监管，违规滥发卡情况较普遍，少数服务企业出售消费卡后卷款逃跑的问题也时有发生。这些现象不仅扰乱了正常的市场秩序，更容易滋生公款消费、收卡受贿、逃偷漏税等腐败问题。根据国务院办公厅去年5月份转发给人民银行、监察部、商务部等部门《关于规范商业预付卡管理意见的通知》精神，明确人民银行和商务部分别作为多用途和单用途预付卡管理的职能部门，财政部、监察部、税务总局、工商总局和反腐败预防局等部门共同参与管理，《管理办法》也可以说是贯彻落实国务院第四次廉政工作会议精神、解决商业预付卡市场突出问题的重要举措。
据了解，单用途商业预付卡实施备案管理的对象为从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的法人企业。《管理办法》以备案制为基础，按照企业规模和属性对发卡企业进行分类，不同类型的发卡企业分别由省、市、县级商务主管部门进行属地管理。对实名购卡、非现金购卡、限额购卡等三项制度进行了细化，并对购卡协议约定、信息保密、退货与退卡等问题做出了具体规定。对消费者来说，备案制度启动后，即便遭遇“门店换老板”“退换货”等问题，也将有补救措施。这位负责人表示，为了让预付卡成长更健康，让发卡企业更壮大，让百姓生活更便捷，今后，商业企业自行发放的各种储值卡、消费卡等都将按新规来办。备案工作结束后，周口市将展开专项检查，了解企业在发卡、售卡、服务、资金管理、有效期设置等方面的情况。未按时备案且逾期不改的企业将被处以1万元以上3万元以下罚款；企业若在实际经营中违反发卡条件、存管资金、退款管理等事项，也将被处以1万元以上3万元以下的罚款。