国家统计局局长撰文谈中国政府统计的未来变革

政府统计作为国家经济社会信息系统不可或缺的重要组成部分，是促进各国经济社会发展、增进世界各国人民交流与合作的重要基础。在世界各国政府和社会公众的共同努力下，在卓有成效的国际合作推动下，政府统计在全球范围取得了令人瞩目的成就，形成了比较科学完善的体系、标准和方法制度。响应联合国倡议，10月20日中国与世界各国一道，共同庆祝“世界统计日”，共同庆祝政府统计的众多成就，弘扬政府统计“服务、诚信、专业”的核心价值。　　中国政府历来高度重视统计工作。新中国成立以来，政府统计从无到有，从弱到强，在探索中前进，在改革中发展，在创新中壮大。目前，中国已经建立了比较完整的统计法律制度和比较完善的统计组织体系。建立了与国际统计分类标准相衔接的统计标准体系，实施了以联合国SNA1993为基础的中国国民经济核算体系。建立了由人口普查、农业普查、经济普查组成的国家周期性普查制度和涵盖经济、社会、人口、科技、资源、环境等方面的国家常规统计调查制度。初步形成以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，综合运用全面调查、重点调查等方法，积极利用行政记录，收集整理统计资料的方法体系。同时，建立了统计数据月度、季度、年度新闻发布会制度，及时提供统计年鉴、统计公报、简明统计资料、统计报告、统计研究参考资料等系列统计产品，形成了由政府统计机构官方网站，网络、电视、广播、报刊等新闻媒体，统计资料馆等多种渠道组成的统计信息传播体系。中国国家统计局开展了广泛的国际统计交流与合作，已与13个国际组织和36个国家建立了统计资料交换关系，并于2002年4月正式加入国际货币基金组织的数据公布通用系统(GDDS)。　　改革开放以来，中国经济持续高速增长，社会全面进步，政府统计在服务经济社会发展中的作用日益凸显。政府统计部门较好地完成了各项重大国情国力普查和数量繁多的常规统计调查、专项调查，提供了大量真实可靠的统计资料。政府统计用数字语言记录了改革开放的发展历程，统计数据已成为政府管理、商业决策、科学研究、公民参与经济社会活动、国际贸易与交流的重要基础。　　我国正处于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的历史新时期。政府统计既迎来了良好的发展机遇，也面临着巨大挑战。为抓住机遇，迎接挑战，统计部门正在抓紧制定“十二五”统计改革和发展规划，初步确定在未来5年将紧紧围绕提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力，奋力推进以下工作。　　一是大力强化规范统一。完善统计法律制度，健全有关统计设计、统计调查、统计组织、统计管理、数据发布等方面的法律规范。加强统计工作的集中统一领导，完善统计组织体系，健全地方和部门统计调查项目审批制度。二是积极实施改革创新。加快推进由国家统一核算地区生产总值，积极建立企业调查“一套表”制度，大力推进城乡住户调查一体化，改进房地产价格统计调查工作，统一规范服务业调查制度，建立健全环比统计制度，进一步完善劳动工资、就业等重要民生统计，加强社会、科技、资源和环境统计。三是努力打造公开透明。完善统计数据发布公告制度，及时公布统计资料，及时公开重大统计改革内容和统计工作思路，及时公开统计标准、统计调查项目、统计调查方法、操作规程和组织实施方式，大力提高统计数据生产全过程的透明度。四是加强统计信息化建设。充分运用现代信息技术，努力实现统计工作从调查方案设计、调查任务布置到统计数据采集、处理、传输、共享、存储、加工和公布的全流程电子化、网络化。　　回顾过去，我们为统计工作取得的成就感到自豪；展望未来，我们对统计事业的发展前景充满信心。我们相信，在党和政府的重视和关怀下，在社会各界的支持和配合下，政府统计工作一定能够实现科学发展，为我国经济社会发展作出更大的贡献！ (马建堂)