北京地铁重现报摊禁报令曾引起轩然大波

5月12日上午，消失了4个月的售报摊，在北京地铁5号线和10号线12个站的出入大厅重新现身。据介绍，未来，售报点将覆盖全市所有地铁站的站厅。　　今年1月初，一纸“地铁禁报令”在北京引起轩然大波，根据北京市有关部门要求，北京地铁开始禁止在站台、站厅内销售报纸。　　对于12日的这一变化，有关专家表示公共服务应重视细节与民意。　　恢复售报首日秩序井然　　记者12日在恢复售报的部分站点进行了走访。早上6时，地铁公司售报员从送报员手中接过刚送来的各种报纸。报摊点不再设在站台内流动售卖，而是在各站的出入大厅专门设立了报架。　　在惠新西街北口北侧大厅，身着工作制服的李女士对记者表示：“以前售报员在站台内流动卖报，人来人往，比较乱，现在换到出入大厅，环境秩序好多了。”由于是第一天恢复售报，市民对位置显得比较生疏，“找了半天，你们原来在这呀。”一名乘客一边掏钱一边说。　　记者发现，由于该站有南北两侧出入大厅，从南侧进出站的乘客要到设在北侧的报亭买报，需多走2分钟。　　同样在10号线团结湖、三元桥等站内，报刊点均处于出入口大厅内，而不是在站台上，不少乘客表示不太好找。　　北京地铁文化产业事业部总经理王跃英介绍，目前，5号线、10号线12个车站内的13处新型售报点暂为试点阶段。未来，售报点将覆盖北京所有地铁站。　　他表示，报摊点设在出入大厅，将减少对客流的干扰。今后，将考虑在各站的各出入大厅设置售报点，但像东单等人流量过大的换乘站，将尽量减少售报点设置。　　本次恢复售报，地铁部门专门提供了售报台，台高2米多，如阅览室书架一样，上面有一层层的格子，各种报刊整齐地摆放在上面，平时市民常看的报纸杂志均有销售。　　站内工作人员介绍，售报台摆在站厅层，空间宽敞，加之设在站厅中部，远离了通往站台层的通道和楼梯，可以有效避让过往的客流，避免出现人多拥挤的情况。　　据北京地铁工作人员介绍，地铁售报点售报时间为早6时30分至晚7点，如遇客流量大或大的突发事件，售报点随时关闭。　　多名售报员称，设置售报点的地铁站，多为客流量相对较少的站点。几位售报员说，在销售报刊前，单位领导已经对她们做了统一培训。如果遇到客流量特别大或其他突发事件，报刊点将立即关闭，同时，这些售报员会协助地铁站工作人员维持秩序。　　撤销售报曾惹争议　　2010年1月，北京市根据《北京市轨道交通安全运营管理办法》，为保障乘客安全，把地铁内原有的70多个摊位的60多份报纸一夜之间全部撤出。　　后来，有关部门又对地铁“禁报令”进行了调整，除1、2号线以外的新地铁线有条件的站台，经政府部门审批后可以卖报。　　由于当时停止售报命令突然，没有经过听证，曾在社会引起很大争议。特别是受到影响的一些都市类报纸，反响强烈。　　开始停止售报的时候，由于没有停止《北京娱乐信报》的赠阅，还被一些法律人士指为行业垄断，属于不正当竞争。地铁部门坚称其是为了维持地铁站内秩序，为乘客安全负责，与商业竞争无关，随后撤销了《北京娱乐信报》的赠阅。　　在记者采访中，一些市民表示，由于每天在地铁上消耗的时间比较长，已经养成了阅读报纸的习惯，在上班前可以浏览当日新闻，也能打发时间。地铁站内没有报纸售卖令其不习惯。　　行业利益方面受影响最大的当属一些都市类报纸，《京华时报》发行部一位工作人员表示，地铁乘客占据《京华时报》很大一部分读者量，如果不让在地铁内售报，会给读者购买报纸带来不便，必然影响其发行。　　公共服务应注意细节与民意　　记者观察到，由于地铁票价下降，地铁的客流量逐年增加，一些换乘站点人流相当密集，高峰时段完全可以用“摩肩接踵”来形容。如果在站台内售卖报纸，确实会对地铁站内秩序造成一定程度影响。　　早在2003年，韩国等地接连发生地铁火灾等事故后，北京市就清除了当时在运的地铁1号线、2号线等线路内站台和站厅部分的报摊、小商店等商业设施，以确保发生突发事件时救援和乘客疏散的空间，保障客流不断增加情况下的地铁运营安全。　　社会学家夏学銮认为，地铁部门提供的是公共服务，在进行任何改动的时候须考虑到民意与细节。虽然现在地铁是垄断行业，但仍是服务部门，在售报问题上，报方说了不算，地铁方说了也不算，乘客说了才算。“本次恢复售报，同时利用专门的柜台售卖并对相关人员进行培训，表现了公共服务的细化与规范化，是一种进步。”　　据了解，这次为了满足市民购报的需求，北京市交通运输管理部门组织专家组对地铁线路设置报刊发售规划方案进行了论证、实地勘察及安全评估。在保证安全运营的前提下，选择了站厅层空间较大且符合客运组织和客流疏散要求的车站开展报刊发售试点工作。　　北京地铁运营公司相关负责人说，北京地铁运营公司将在总结报刊发售试点工作经验的同时，加快推进地铁报刊发售工作，扩大报刊发售试点范围。