新能源振兴发展规划基本框架已确立有望近期出台

“太阳能在新能源发展规划中的重要性列第二位，除核电外。”6月5日，在“2009绿能中国国际高峰
对话会”的间隙，国家能源局副局长吴贵辉对本报记者表示，新能源振兴发展规划基本框架已确立，有望近期出台。　　来自企业、投行以及能源、财政、建设部门的官员和专家认为，新能源发展对政策的依赖性很强，相比投资、财税、电价等政策，更需要相关产业标准体系的出台。　　对此，吴贵辉对本报记者表示，相关问题已纳入新能源发展振兴规划的议题讨论中。　　三大措施扶持新能源　　“目前太阳能的发展，主要问题是原料和产品，两头都在外。”吴贵辉表示，国内企业主要是赚加工的钱，同时国内的需求市场没有发动起来。　　目前，中国的太阳能产业非常活跃，光伏产能居全球第一。根据中国《可再生能源发展“十一五”规划》，到2010年，太阳能热水器累计安装量将达到1.5亿平方米，太阳能发电装机容量达到30万千瓦。　　国际能源署对太阳能光伏发电做出了预测，到2020年世界上光伏发电占总发电量的2%，到2042年光伏发电要占总发电量的20%-28%。　　“新能源每年大概有50%-60%递增量。”美国摩根大通马洪涛表示，他们在中国新能源方面的投资将集中在光热、光电、电网模块等领域。　　新能源发展对政策依赖性强，为此，政策期待成为该领域投资者们的关注。　　“目前各国都加大了新能源、可再生资源的投入、鼓励和支持。”吴贵辉称，从鼓励和支持具体方法和措施上看，一是先从法规上确定新能源产业在一个国家和地区优先发展的领域；二是在政策上进行扶持，包括投资补贴、电价补贴、税收补贴等；第三是在使用方面、市场准入、并网这些方面也给予支持。　　“会给新能源上网电价给予补贴，但要分不同的能源，制定不同的补助标准。”吴贵辉表示，新能源发展规划中，上网电价补贴将成为一个重要的内容。　　新能源发展亟待标准体系　　“应该积极推进标准的制定，有了统一的标准就解决了相关领域产业的质量、技术难点问题。”吴贵辉表示。　　“节能环保”无疑是新能源所具有的显著特点。但如何鉴别使用新能源的节能效果？政府鼓励新能源应用到相关产业的依据是什么？这都需要相关产业标准予以支持。但中国目前还没有相应的完备的标准体系。　　“太阳能有太阳能的标准，建筑有建筑的标准，把它结合起来就没有标准了。”深圳市创益科技发展有限公司董事长李毅对记者表示，该公司所从事的光伏建筑一体化（即太阳能建筑）领域，在国内外市场上来看已非常活跃，但由于尚未有国家标准，“使得这一市场领域各种产品混杂”。　　“一个标准非常重要。”一位原建设部副部级官员表示，“没有相应的标准体系，就没有监督检查和工程验收的技术体系。”　　“按目前体制，想进入大的项目必须要有标准。”李毅表示，目前国家有鼓励发展太阳能建筑的政策，但没有标准成为当前的一个突出问题。因此，该公司正在联合其他几家行业龙头企业，向国家国标委申报标准，以期获得批复。　　事实上，相关问题已纳入决策者视野。吴贵辉对本报记者表示，相关问题已纳入新能源发展振兴规划的讨论议题中。像太阳能建筑等相关配套技术标准已在积极酝酿中。