即将到来的下一个五年,将成为新的转折点。记者日前获悉,从“十二五”首年2011年开始,一直到2020年,每年城乡居民人均总收入增长7%,10年翻一倍。这就是专家建言讨论的“十二五”规划中的居民收入十年倍增计划。 “中国‘十一五’就有GDP倍增计划,现在如果强调居民总收入增加一倍,则意味着中国的政策重点发生了变化,这是好事。” 北大中国经济核算研究中心副主任蔡志洲说。 目标:由GDP倍增转向收入倍增 据记者了解,目前“十二五”规划编制内容,与“十一五”相比出现重大变化,即不再过分突出强调GDP倍增,而是对居民总收入倍增。 一位权威专家指出,“十二五”期间,除了国家和省还有GDP目标之外,省以下不再设类似的GDP目标。“这样等于是说‘十二五’期间淡化了GDP目标”。 刚刚公布的中共十七届五中全会公报,没有公布人均GDP倍增目标,而是对居民收入的目标进行了强化。 北大中国经济核算研究中心副主任蔡志洲认为,启动人均居民总收入倍增计划,比国民总收入(GDP)要好。因为GDP增加一倍,居民收入未必增加一倍。 但居民收入增加一倍,暗含条件是GDP一般要增加一倍以上。“所以居民总收入年均增长7%,意味着GDP也会保持7%以上的速度。”他说。 速度:“十二五”期间年均增长7% “十一五”规划提出,“城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长5%”。 中国社会科学院农业发展研究所李国祥指出,“十二五”实施居民人均年总收入倍增计划,每年人均总收入增加7%,则比过去的目标有所调整。 所谓城乡居民总收入,是指居民获得的所有收入,包括工资收入、社保收入,以及财政性收入、经营收入等。 人均可支配收入,是指居民家庭可以用来自由支配的收入。它是家庭总收入扣除交纳的所得税、个人交纳的社会保障费以及调查户的记账补贴后的收入。 人均纯收入比可支配收入要低。比如农村人均可支配收入,要在人均纯收入的基础上去掉农村经营性支出。农村居民人均纯收入比农村居民人均可支配收入一般要低5%。 李国祥指出,在“十五”期间,农村居民人均纯收入增长5%的目标没有实现。“十一五”以来,农村居民人均纯收入增长5%目标实现得较好。 现在提出人均农村居民总收入年增长7%,说明国家要提高收入要求。只要努力应该可以实现,不过需要注意降低农村家庭经营投入的成本,如果成本太大,实际可支配收入要低。 方向:适当减税应为改革大方向 北大中国经济核算研究中心副主任蔡志洲指出,在国民收入中,有居民收入、政府收入和企业收入。如果要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,那么政府的收入,比如各种税收就要减少。 中国经济体制改革研究会的一项研究表明,中国个人所得税累积税率最高达45%,远高于企业资本利得的所得税税率20%,这使得居民个人所得的负担比资本利得的负担要重。 中央党校研究室副主任周天勇认为,应该降低个人所得税率,最高不超过30%。人力资源和社会保障部劳动工资研究所研究员狄煌则指出,增加居民收入,需要尽快推出以家庭或者综合的个人所得税改革措施。 据《21世纪经济报道》
十二五规划居民收入年增7%
时间: 2024-10-22 03:11:50
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外国人士评十二五规划:将继续推动全球经济增长
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