房产税开征只待政策东风

核心数据0.3%-0.4%　　房产税税率可能介于0.3%至0.4%之间。如果按照这一税率计算，若房子的购买总价为200万元，一年的税收就要多交6000元到8000元。　　看点　　10月7日，上海市政府批转了由上海市住房保障和房屋管理局等五部门《关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作的若干
意见》，这个被称为“沪12条”的房地产调控细则有“限”、有“保”，并明确表示，“积极做好房产税改革试点的各项准备工作”，一旦国家政策明确，上海定会加快推进。“房产税”作为关键词并非只出现在上海的房地产调控细则中，在“十一”黄金周之前的“9·29新政”中就明确提出，将加快房地产税改革试点推进工作，并推广到全国。　　种种迹象表明，房产税离人们越来越近。与此同时，人们也不禁疑问，房产税将何时开征？在哪些城市开征？如何开征？　　房产税何时开征？　　9月29日，国务院新一轮的楼市调控政策如期而至。但一只靴子掉了下去，另一只靴子却又悬了起来，那就是房产税何时开征，如何开征。　　国庆节前，多个部委分别出台措施遏制部分城市房价过快上涨，尤其是信贷以及税收政策的进一步收紧，对当前房地产市场的预期产生了重要影响。财政部和国税总局有关负责人也首度谈及房产税改革思路，称在当前经济发展和市场环境下，有必要恢复对个人所有住房征收房产税。　　据报道，相关负责人表示，近年来，随着住房制度改革不断深化和居民收入水平大幅提高，商品房市场日益活跃，改革和完善房产税制度，对个人所有的住房恢复征收房产税是必要的，既有利于调节居民收入和财富分配，也有利于健全地方税收体系，促进经济结构调整及土地节约集约利用，引导个人合理住房消费。　　不过，考虑到房产税改革情况复杂，上述负责人表示，拟先在部分城市对部分个人拥有的住房进行试点，恢复征收房产税，积累经验后逐步扩大到全国。　　此前一些专家认为，尽管加息等措施出台可能性不大，但税收以及地方楼市调控细则可能适时推出，相关部门对楼市调控仍遵循“有保有压”原则。　　而国家部委相关负责人的表述，使从今年4月份以来一直处于传闻状态的税收调控政策方向得到明确，那就是房产税将取代物业税，成为税收调控利器。　　据报道，早在今年7月，财政部税政司副司长尹伯钦就曾表示，加快推进房产税改革，可考虑差别税率，可考虑由按原值征收改为按评估值征收。虽然目前还没有关于差别税率如何设定的进一步消息，但业内人士认为，房产税税率将会根据　　物业类型而定，比如别墅等高　　档住宅，将会被定在较高税率。　　中央财经大学财政税收学院院长刘桓对媒体表示，“近年来，中国房地产市场的产权登记状况有所改进，这就为我们在部分地区选择一些重点房源，比如高档住宅等，进行房地产税收改革试点创造了一定条件。可以说，目前在部分地区个别房产品种上，具备了开征房产税的条件。 ”　　上海积极做好准备　　国庆节刚刚结束，似乎与节前的楼市新政相呼应，10月7日，上海的地方楼市调控细则——《关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作的若干意见》便已适时推出。　　就外界关注的房产税出台时间表，此次上海出台的《意见》并未给出具体日期，但明确表示将发挥税收在房地产市场调控中的作用，“积极做好房产税改革试点的各项准备工作”。　　上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生表示，一旦国家政策明确，上海定会加快推进。至于《意见》最后一条提到的“充分发挥上海市房屋状况信息中心的作用”，其与现有的上海市房地产信息中心存在着功能上的区别。　　据介绍，建立这一中心也是为了房产税改革做准备。有分析人士称，这可能说明上海已进入“部分试点城市”之列，有箭在弦上的含义。　　其实早在今年4月，上海、重庆等地将试点房产税的消息就从多个渠道传出。今年4月8日，上海市房管局新闻发言人表示，“在房产保有阶段征税，要经国家层面定，地方应贯彻执行好。上海一定会坚决贯彻国家的一系列房地产调控政策。房管部门虽不是税收征管的主管部门，但如果政策出台，我们会积极配合贯彻落实好。 ”由此可见，对房产税落沪，上海已做好准备。　　此前也有市场消息指出，上海已经向中央上报了开征房产税的草案，但因该方案征收范围中并没有涵盖存量房等原因导致迄今没有最终定论。随后，关于上海开征房产税的起征时间、政策出台时间、方案等，市场上一直存在多种猜测和建议。　　根据早前的传闻，房产税税率应介乎0.3%至0.4%。如果按照上述税率计算，若房子的购买总价为200万元，一年的税收就要多交6000元到8000元。　　征税尚需配套工程　　也有媒体指出，尽管“9·29新政”中明确提出加快房地产税改革试点推进工作，但是与一纸文件就可以修改的契税、营业税相比，由于涉及到征收手段、评估准备等工作，针对住宅保有环节的城镇房地产税，还相对遥远。毕竟，征收房产税是个系统工程。　　上海金融办主任方星海对媒体表示，在我国目前房地产行业发展态势下，房产税是应当推出的一个税种。但方星海也进一步表示，在推出房产税后，还应当推出一些配套政策，比如增加远郊新城建设，通过增加供给来抑制投机需求。　　据报道，与“9·29新政”几乎同步，《城镇房地产税暂行条例》的修订工作正在紧张冲刺当中。届时，这份制定于 1986年的国务院规章，将取消城镇住宅享有的免征优惠待遇，同时对住宅改为按评估值计征，并划定用于自住面积的免征部分，最后一项的划定权将让位于地方政府。　　有住房和城乡建设部人士对媒体证实，目前，财政部主导的条例修订工作正在紧张进行，并已进入冲刺阶段，但涉及到评估、征收手段等方面的原因，还需要一定的时间准备，但取消原有《暂行条例》中规定的对城镇住宅的免征优惠待遇已成定局。　　因此，有媒体分析，即便上海上报的房地产税征收方案不被 “退回”，上海试点征收房地产税恐怕也还要等到《城镇房地产税暂行条例》完成修订工作之后。因为 《暂行条例》尚在修订之中，不可能在没有任何法规依据的情况下，开展房地产税改革试点工作。　　有业内人士预计，近期市场会迎来一波“退单潮”，部分是看空后市的买家，另外一部分则是由于贷款政策变化造成的首付款不足的退房客。　　□本报驻北京特约记者／肖 伟