2.4 “互联网+”与国家治理体系和治理能力现代化
党的十八届三中全会提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，对于中国的政治发展，乃至整个中国的社会主义现代化事业来说，具有重大而深远的理论意义和现实意义。习近平总书记强调，必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。习近平指出，党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。
在“十三五”规划建议中，又明确提出：发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。国家治理体系和治理能力现代化，是对以往传统管理方式和管理经验的总结基础上的继承、超越和发展，在互联网+的环境下，充分利用现代互联网信息技术，不但可以成为国家治理体系和治理能力现代化强有力的支撑，而且在内容和形式上赋予更多的内涵与外延。信息化不仅与国家治理体系和治理能力现代化融合为一体，同时也成为强化国家治理体系和治理能力现代化不可或缺的重要手段，互联网思维成为推进国家治理体系和治理能力现代化的利器。
我国电子政务及社会信息化已经有二三十年的历史，基本上已经实现了各项业务的全覆盖，积累了丰富的经验。信息化和网络化不仅深深地融入到政府、经济、社会、文化、教育、健康、环境等各个方面，而且为国家治理体系和治理能力现代化做出了卓越的贡献，全面支撑国家治理实现法制化、制度化和程序化。
在政府治理方面，互联网+时代的电子政务不仅极大地提高了政府部门的办事效率，降低行政成本，提高行政效能，而且在政府科学、高效决策方面发挥了独特的作用。近年来，政府部门连续几次大幅度地简政放权，推动部门间的信息共享与数据交换，有效地保证了简政放权工作的迅速落实。2014年6月4日，《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见 》（国发〔2014〕20号）提出“简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‘三证合一’登记制度”， 国务院总理李克强做出重要批示：加快推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，是深化商事制度改革之举，是顺应群众干事创业期望之举，也是创新政府行政管理之举，利民利企利国，对于激发市场活力具有重要意义。此后，各地纷纷按照文件要求积极行动起来，积极落实“三证合一”的各项准备工作。很多地方还在“一照一码 ”的基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码 的营业执照，各地在审批时间上也有不同程度的缩减，只要提供的材料齐备、合规，最快实现了工商营业执照 、组织机构代码证 和税务登记证 三证合为一证的立等可取，提高市场准入效率。据不完全统计，截至2015年10月8日，全国累计核发“三证合一、一照一码”新营业执照281625张。为推进“三证合一”的改革，实现“一证一号”，很多地方建立了政府部门间的信息共享机制，通过共享交换平台实现了数据共享交换，并依托大数据完善了互联审批平台。相当多的城市在行政服务中心派驻了检查人员，依托监管平台和视频监控系统，实行了统一监管机制，防止弹性执法、选择性执法，提升执法公信力。有些城市为了减少企业和个人办事负担，将以往需要按照各个有关部门要求提交的不同表格综合成为一张表格，企业或个人只需将这一张表格填写并提交，由联合审批平台自动生成各部门审批的表格，分发给各相关部门审批，有些城市还在审批体制机制上进行大胆创新，建立了联合审批小组，大大简化了审批流程，提高了审批效率。联合审批平台和信息共享交换平台强有力地支撑了行政审批体制机制的改革创新，便民利企的效果受到了社会各界的一致好评，同时也营造了良好市场经济环境，进一步激发市场内在活力，增添经济发展新动力。
国家治理体系现代化意味着体系和能力都要现代化，治理体系要从单一的多层级化向扁平化过渡，从多头管理向协同（或协调）管理过渡，从单纯的管与被管向多元参与和透明化过渡。交通拥堵是大型城市的“重病”，并且快速地向二三线城市蔓延，甚至有相当多的县级城市在早晚高峰时段也会发生严重拥堵情况。一个城市的交通，公安系统的交通管理部门、政府的交通管理局及辖区等部门都参与管理，绝大多数城市的参与管理部门都以不同形式采集了大量的交通信息，各自对掌握的信息资源和数据资源严防死守，没有几个城市的交通信息能够在这些管理部门之间得到共享，更不要说向社会开放了。
国家治理能力现代化要求从以往的单纯人为化治理，发展到人性化、程序化治理；从单凭经验判断性治理，发展到大数据分析和经验并举；从单一的政府治理发展到社会广泛参与，齐抓共管；从单一政府治理，发展到政府治理和社会自律共存。
“互联网+国家治理体系和治理能力现代化”是一项紧迫而艰巨的任务。“互联网+”不仅仅是起到有力的支撑作用，而且要以互联网思维充分认识国家治理体系和治理能力现代化的重要意义和工作内容，利用互联网的开放性和公开性不断强化公众参与力度，为社会其他主体参与治理提供新型渠道，利用云计算、大数据等信息化技术促进国家治理方式和手段的进步，强化国家核心业务数据库和基础信息数据库建设，不断推进基于大数据的科学决策程序，不断完善和优化治理的体制机制，增强国家治理的透明度、开放度和广泛参与度，使得国家治理更加有效。
一些地方不同程度地开展了大数据工作，成立了大数据局（或称数据统筹局等），专职推动政务大数据的应用、管理与开放，很多地方政府纷纷建立政府数据开放网站，将政务大数据开放出来，供社会开发利用，不仅产生了极大的社会效益，同时催生了一些新业态，产生了可观的经济效益。大数据、云计算等应用，为政府部门及时全面掌握事物的本质和事物发展的规律起到了不可替代的作用，促使政府的决策更加科学、更加准确、更加及时。
在政府治理方面，电子政务已经发挥了极大的作用。新时期要更加强调“互联网+政务”，对已经建成的电子政务在很好地完成了政府事务处理的前提下，要充分利用互联网+、云计算、大数据、物联网等带来的新理念、新技术、新模式和新机遇，强力推进政府部门信息共享和数据交换，用数据说话、以数据决策，使电子政务产生质的变化，提升到一个新的高度，使得政府部门之间真正实现共享、协同、互动。使得政府在社会管理、经济发展、市场调节、公共服务等方面治理体系不断完善、治理能力不断提升、以现代信息技术为代表的治理手段不断进步，特别是在市场监管、产业进步、公共管理、食品药品安全、平安城市、全民健康、全民教育等诸方面提高办事效率，降低行政成本，提升公共服务能力，增强社会的满意度和幸福感。
中国特色的市场经济是我国改革开放以来始终保持了中高速发展的基本保证，2015年中央经济工作会议明确了2016年经济去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的五大任务，都是针对供给侧改革，也体现了对一个国家生产能力的管理。要出色完成这五大任务，就要在政策上做出前瞻性的安排，加大结构性改革力度，矫正不合理的要素配置，扩大有效供给，提高供给侧结构的适应性和灵活性，提高全要素生产率。五大任务的完成既要遵从社会主义市场经济规律，又要实施宏观调控，注重引导市场，首先要求做到情况明和数据准。政府部门不但要求各有关部门充分实现信息共享和数据交换，还要通过互联网及有关专网及时、准确、全面、完整地采集数据、分析数据，掌握真实的第一手材料，利用大数据推演出拟采取措施可能产生的作用与结果，为政府科学决策、精准实施提供真实可信的数据支撑。在这个过程中，云计算、大数据就能发挥奇效。强调推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益；稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革和社会心理预期；调整产业结构，要更加注重加减乘除并举；推进城镇化，要更加注重以人为核心。