日前，作为广电参与三网融合主体的国家级有线网络公司“中国广播电视网络公司”(下称中国广电网络(600831,股吧))组建方案获批，国务院已经下发文件，同意组建中国广电网络。按照组建方案，将由财政部出资，广电总局负责组建和代管，注册资本45亿元。
不过，虽然同意组建的函已经下发，但是成立和挂牌的时间还没有定，因为这要看财政部的拨款情况。
而对于这种“先挂牌再整合“的模式，有专家表示，先挂牌虽然解决了有与无的问题，但是整合的难题依然难以忽略。
组建获批
中国广电网络的组建可谓一波三折，几易方案。
国务院10月25日批准了广电总局上报的中国广电网络组建方案，筹备近两年时间的中国广电网络终于成功获批。
该公司一旦组建完成，将作为国内第四大电信运营商，参与电信系的中国移动、中国联通(600050,股吧)和中国电信的业务竞争。
按照披露的组建方案，将由财政部出资，广电总局负责组建和代管，注册资本45亿元。
本报今年2月份曾对该方案的内容进行独家披露，此次传出的消息与本报上述报道内容一致。
据本报此前报道，这45亿元将主要用于总公司平台的先期搭建，其中包括总公司基本框架的组建费用和播控平台、网间结算等业务总平台的搭建费用。
也就是说，45亿元只是组建费，待挂牌后再据此逐步进行各地方资产的整合。
此方案即“先挂牌后整合”方案，此前一稿的方案是中央财政先期投资150亿元用于公司前期挂牌和平台搭建，但最终该费用被缩减三分之二。
不仅如此，即将成立的中国广电网络的行业监管单位还将加入电信相关主管部门，这意味着，此前广电对有线网络的独家运营监管将变为与电信有关主管部门并行监管，地位实现对等。“中国广电网络组建后，将实现双向进入，这意味着广电可以开展电信业务，从而接受电信主管部门的监管也是应该的。”三网融合研究专家吴纯勇对本报表示。
但数位接近广电系统的人士表示，是否会有电信运营商，包括之前盛传的中移动入股还存在悬念，“一个是组建获批不代表马上要挂牌，另一个是挂牌后才会进入整合期，才会涉及入股的问题，之前中移动确实有意参股，但是经历一系列变化后，是否最终入股还不好说。”
不管如何，一个拥有了内容和传输通道双重业务的“综合服务运营商”呼之欲出，当前电信业的“三足鼎立”或将因第四方的加入而发生巨大的改变。
面临整合难题
然而，组建获批后，将迎来更大的难题，如何整合现有的有线网络资源将成为关键。
目前，全国有线网络的总体资产评估额约为1500亿元、净资产700多亿元，若加上上市公司资产的评估数值，其有线网络的总资产约为1800亿元。
如此庞大的资产，如何实现整合曾令中国广电网络公司的组建停滞不前，是先整合还是先挂牌？方案数次变更，包括此前的财政出资1000亿元收购等都被否掉。
近2000亿元的资产，在挂牌后如何实现有效整合，实现垂直化的管理？就本报了解，最终采取何种方式完成总公司对各地资产的控制，将在挂牌后决定。
目前倾向的方式主要有两种，一是财政直接投资，采取行政命令的方式进行资产的评估和收购；二是采取各省汇总资产后进行各自认股的方式展开。“如果通过经济手段对这些资产进行一一收购，那几年之内都难以完成，只有通过行政命令的方式进行收购，才能快速有效地完成对所有各级有线资产的整合。”一位地方有线网络公司的负责人此前接受本报记者采访时表示。
事实上，目前各省的整合情况也并不乐观。按照广电总局2009年下发的《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，各省须在2010年底前完成本省的省网整合，但事实是目前只有25个省完成或基本完成省网整合。
然而，在完成整合的25家省网公司中，只有15家比较彻底，相对彻底也只有两三家，在这些完成整合的省份中，存在很多问题，如很多地方整合完的资产负债率很高，有省市接近90%；很多地方出资结构非常复杂，为下一步注入总公司增加了难度。
“重要的是，现在广电要开展电信业务，将遵循新修订的电信业务分类目录，其中广电要在基于有线网络前缀的电信目录开展业务，与其他电信运营商的业务目录存在一定区别，广电开展电信业务被加以限制。”吴纯勇表示，“而这，对于很少参与电信业务，从而缺乏业务基础的广电来说，将是新公司成立后要面对的最大难题。”