民航局运输司起草完成的暂行规定开始公开征求意见

该局运输司起草完成的《外国航空运输企业在中国境内指定的销售代理直接进入和使用外国计算机订座系统审批管理暂行规定》开始公开征求意见。该规定如果颁布，意味着外航及其代理在中国销售机票时，将不必依靠中国民航信息网络股份有限公司（下称“中航信”，00696.HK）的订座系统，而可以国外订座系统作为合作者。民航局定义的计算机订座系统，是指能够为机票销售代理提供包括航空承运人（航空公司）的航班班期时刻、座位可利用、票价和定价规则等信息的计算机系统并可通过该系统进行预订或出票。一家国外大型航空公司的中国区负责人告诉记者，此前外航进入中国市场，如果依靠机票销售代理售票，都要通过中航信的订座系统出票，即使可以“私下”使用国外订座系统订票，最终出票也还是要通过中航信，而且每订一个座位都要支付给中航信一定的费用，这对中航信来说也是重要的收入来源之一。事实上，在国外其实有很多类似中航信的订座系统，比如欧洲的航空公司就主要运用AMADUES的订座系统，美国和其他亚洲航空公司也都有运用比较广泛的订座系统。但如果这些外航要通过中国的票代销售涉及中国航线的机票，还无法公开使用国外的订座系统。“由于中航信的订座系统与国外的订座系统衔接上并不是很好，这样可能造成运价计算的不统一，尤其是联程航线上可能出现信息不一致。”上述欧洲外航的中国区负责人对记者透露，此外，中航信向国内外航空公司收取的费用也不同，对国外航空公司订座的收费是国内航空公司的几倍。因此，国外航企和民航管理机构一直要求中国给予国外订座系统在中国市场的同样竞争权。而此次民航局公开征求意见的规定出台也意味着，中国很可能即将对国外的订座系统正式开放。这同时也意味着，如果不能在收费或者信息化服务上拥有竞争力，中航信此前的一笔固定收入来源很可能会逐渐失去。目前，中航信的主要营收还是来自对航空公司和机票销售代理人订座分销离港等系统服务的佣金，公司曾拓展电子商务订票，并推出了linkosky一站式商务平台，希望借助“航信一站式”模式启动向机票＋酒店＋机场贵宾服务的一站式服务商的转型，但推行的效果却并不理想。而国内的航空公司也在通过建设各自的直销渠道，希望打破对中航信的依赖。国内第一家低成本航空公司春秋航空就是第一家摆脱中航信的国内航空公司，公司的销售系统和离港系统都是自行投资建设。值得注意的是，中航信目前的股东构成中，南航、东航、国航等国内航空公司不仅持有39.54%的权益，更是中航信的前三大客户，分占整体收入16%、13%及12%。