中新网重庆11月29日电(记者 刘贤)预付卡发卡企业人间蒸发，侵犯消费者利益等事件频发。记者29日在重庆市单用途商业预付卡">管理工作会上获悉，重庆企业法人若开展单用途商业预付卡业务最迟应于2013年2月1日前进行备案。
对消费者而言，商业预付卡携带方便、使用便利，可享受折扣和返点；对商业企业而言，发卡可提前锁定客户，拓展营销渠道，促进商品销售，提高结算效率，降低运营成本。据测算，重庆的单用途商业预付卡发卡量约为300亿元。目前，单用途商业预付卡已成为我国继信用卡之后的第二大信用支付工具，是单位发放职工福利、居民小额支付、商业企业推动销售的重要手段。
一直以来，商业预付卡市场存在监管不严、侵犯消费者利益、扰乱市场秩序、缺乏风险防范机制和公款消费、收卡受贿等问题。据重庆市工商部门和消费者协会的统计，2011年该市受理预付费类消费投诉200多件，呈现比较快的增长态势。投诉主要集中在美容美发、洗车、洗衣、洗浴、零售、娱乐健身等消费领域。此外，一些商业企业甚至还利用发卡敛财，用于股票、房地产等高风险投资。这说明，当前单用途商业预付卡市场存在较大风险，迫切需要加强管理。
2012年9月21日，商务部发布《单用途商业预付卡管理办法(试行)》(商务部2012年第9号令，以下简称《管理办法》)，以部门规章形式确立各级商贸主管部门的管理职责以及包括行政处罚在内的管理权限。
重庆市商委方面表示，《管理办法》是各地商贸主管部门开展相关工作的法律依据，单用途商业预付卡业务信息系统是开展工作的重要手段。《管理办法》于2012年11月1日实施，发卡企业最迟应于2013年2月1日前进行备案。
重庆市商委规定，备案审查时间是5个工作日。发卡企业要充分认识到，接受备案管理是取信于消费者的首要前提，获得备案编号是企业规范发卡的标志，成为首批备案企业是政府和社会认可的荣誉。
单用途商业预付卡发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内办理备案。各级商务主管分别按照一般发卡企业、规模发卡企业、品牌发卡企业和集团发卡企业提供资料到相应商务主管部门备案。
重庆市商委介绍，备案对企业有好处：一是确认企业开展发卡业务的合法性，增强企业的信誉度；二是通过公示提升发卡行为的社会可信度(已备案的发卡企业可标明备案编号)；三是表明发卡行为和资金存管受到监督；四是发卡业务涉及的预付金具有比较强的安全保障，提升购卡人的信心。