“目前济南有个体工商户18415户，网下有营业执照的经营实体6877户，网上"亮照"的却只有2499户，占36.3%。无照经营成为电子商务监管的最大难题，电子商务因此成为新的假冒伪劣发源地、新的不正当竞争场所、新的坑人害人方式。”在10日上午举行的网购申诉情况通报会上，济南市工商局网络监管办公室主任王克直言不讳，随着网购的快速发展，监管正成为电商能否健康发展的关键。据统计，网购监管水平走在全国前列的济南，今年上半年共收到涉及网络商品交易的咨询申诉712件。据此，网购监管主体济南市工商局查办了31件涉网案件。网上违法更明目张胆近日曝出的当当网销售假卡西欧表事件，其实只是网购乱象中的一角。“可以说网下有什么（消费侵权行为），网上就有什么（消费侵权行为），而且网上更加明目张胆。”专门负责网购监管的王克对日前网购市场的混乱感受颇深。他举例说，济南市民刘先生在网上搜索药品销售信息时，发现一家标注为“济南华山药业”的官方网站报价低廉，便直接向网站所留的银行账号汇款1000元。但汇款到账一个月后仍不见所购商品，且拨打网站所留电话，屡屡被拒接，就投诉到济南市工商局网络监管办公室。“作为专业人员，我们发现该公司的网站宣传就不对，如规模101-200人、注册资本501-700万元，根本不符合一般工商登记注册信息的格式。”王克说，经查，济南没有以“济南华山药业”为核准字号的市场主体，销售方的信息基本无从查实。这是典型的虚假网站“钓鱼”。据王克介绍，目前的网购投诉正呈现出新特点，如多数涉及异地经营，或者服务器架设在异地，这占了网络商品交易投诉的87.2%，异地经营给消费维权取证带来了困难。
同时，团购网站成为主要被投诉对象，今年上半年济南收到的针对各团购网站的咨询投诉347件，占全部网购投诉的48.7%。其中，针对原“济南拉手网”的投诉就达175次。网购投诉的领域也相对集中。手机、平板电脑等终端电子产品和参与团购的餐饮、美发等两大服务领域，成为投诉热点。“除虚假宣传外，假货比率也明显高于实体市场。”王克说，由于缺少监管部门的现场检查和追溯系统的约束，网络商品交易市场正成为各类“A 货”、“高仿货”、“贴牌货”和“山寨货”等侵权商品的温床。监管从建档“亮照”起步网购中，个人以公司名义在网上开设官方网站骗取消费者钱财的情况屡见不鲜。这些网站要么租用省外甚至国外服务器，要么使用子虚乌有的地址和注册信息，让市场监管难以下手。
“电子商务监管最难点在营业执照的办理上。”王克告诉经济导报记者，济南市工商局网络监管办公室通过两年多的网站搜索和甄别，才为6877户网下有营业执照的经济实体建档，但主动在网上挂营业执照的只有1/3。据了解，上半年，济南市共查办网购案件31件，其中有6家网站因为无照经营受到处罚。
“按规定，不"亮照"的罚1万元。”王克说，事实上这个数字对网络商品经营者尤其是那些经营利润较高者而言，不足以起到惩戒作用。
而且在法律层面，目前关于网购的监管尚属空白。如备受关注的“济南拉手网”事件以该网站被屏蔽告终，关于该网站欺骗消费者的赔偿问题现在还没有明确答案。同时，“北京拉手网”状告“济南拉手网”，法院会否立案以及如何判决，也难以预测。因此，坐等法律先行显然不现实。王克说，现在他们要做的就是继续为网络商品经营户建档。虽然这项工作依靠人工非常繁杂，济阳县、长清区、章丘市目前仍已基本达到100%“亮照”。同时，他提醒消费者，在法律法规健全之前，要学会做聪明的网购者，购物之前要仔细查看网站的资质和信誉，并选择有第三方支付的网站。“利益大，风险也大，永远记住天上不会掉馅饼。”