口惠实不至凸显执行力疲软

Lack of Executive Ability　　文 萧惑之(北京) 图 刘恒　　我对民营经济情有独钟。从2005年“非公经济36条”问世，到2010年“新非公经济36条”出炉，无不欢呼冲动，充满着期望。“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”——是我坚定不移的信念。于是，我借用《中关村·自由谭》的版面，论证《“原罪”非罪》，宣传《民营经济改变中国》，倡导《民营经济是“富民”经济》，呼吁《爱国，就要扶植民营企业》……　　去年的7月，我还在《有“风向标”更须有“路线图”》的短文中强调：今日的中国民营经济贡献了GDP的65%，财政收入的50%，出口产品的68%，就业的80%和新增就业的90%。这一组数字像跳动的音符，让国人感动，老百姓说得好，“给点阳光就灿烂”！专家披露：国家为应对世界金融危机出台的4万亿元投资刺激计划，投资项目基本被国企垄断，民企也就是分得一杯羹。因之，一些研究民营经济的专家，在欢呼“新36条”恰逢其时出台时，抹不掉一脸凝重，奋力擂响警钟——“新老非公经济36条”都只是一个框架，可视为一个明确的“风向标”，倘若奔向成功的彼岸，还需要制定切实可行的“路线图”。　　日前，我在一篇报道中读到民建中央副主席辜胜阻(专栏)的讲话：现在的民营企业、特别是民营中小企业面临的困境可能比2008年还要困难，可概括为“三荒”和“两高”，即人荒、钱荒和电荒；“高赋税”和“高成本”。还有人补充一点“一低”，即“利润低”。用工荒、融资难和用电荒，致使民营中小企业的困境极为严峻。“成本日渐看涨”，“利润比刀片还薄”，路在何方，令人纠结。　　对“新非公经济36条”的执行情况，一位发改委官员说，“总体是推进的，但特别不均衡。”这句“官腔”的注脚是：“发改委现承担‘新36条’规定重点工作中的9项，目前部分或者正在完成的只有2项。”由此推断，从行业来看，铁路、能源、金融、市政公共事业等重要领域，还处于“务虚”的状态。更让人费解的是，“在通胀压力下，上游原材料价格上涨，下游居多的民企无奈地接受禁止涨价的约谈”。有舆论说，“民企现在的生存压力比金融危机时还要复杂，根本问题不解决，只能更难”。　　症结在哪里？一位业界专家一针见血地指出：“在一些重要领域，既得利益者阻碍民资新政执行，行业垄断是根本原因。”《21世纪经济报道》一篇文章分析说：“新非公经济36条”明确规定“允许民间资本兴办金融机构，鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助等金融机构”，但目前体制内的金融管理部门仍执行3年前的规定，高门槛难以逾越。可见，“新老非公经济36条”都存在着“口惠而实不至”的现象，专家诊断为“执行力”疲软。　　“执行力”疲软是一种病态。中医讲究“治病必求其本”，“精神内守，病安何来”？看来还是决策者的大脑出了问题。一位经济时评家把脉：中国民营经济所遭遇的困难，从根本上说，是长期秉承一种“召之即来，挥之即去”的机会主义态度，而没有把它当成本国市场经济真正的“主力军”。在有些人看来，惟有国企才是“长子”、“嫡系”，而民营企业只不过是“杂牌”、“庶出”。如果不对这种认知彻底地进行反思和改变，在理论上和实践上真正把民营经济“扶正”，恐怕永远也抵达不了市场经济的彼岸。　　如果从改革开放算起，中国民营经济已经走过30年的艰辛历程，“新老非公经济36条”也经历了几个春夏秋冬，还让人感到“乍暖还寒，最难将息”，看来必须从“理论”建树方面下一番大功夫。“执行力”疲软者，多在高端尤其是部委。请君服药，赵本山代言的“蚁力神”不管用，须试用洋药“伟哥”！