借助能源央企总部雍和园打造低碳示范园

通过建设低碳城区营造产业环境，在东城聚集碳金融产业链，打造具有影响力的雍和园低碳金融产业功能区。　　本刊记者/沙 磊　　放眼望去，北京东二环聚集着中石油、中石化、中海油、中国神化等大型能源央企总部和产业金融部门。　　“这些大型能源企业对新能源、节能减排等低碳产业的发展做出了巨大投入，它们是目前新能源经济重要的投资主体，也是未来温室气体排放量交易的重要参与者。央企优势资源的发挥，对引入新能源投融资主体，打造中关村雍和园低碳示范园，实现绿色金融的聚集发挥着重要的作用。”东城区区长杨艺文在2009年中关村论坛表示。　　利用总部企业聚集、低碳能源央企及投资机构汇聚、产业
金融发展迅猛等优势，东城区将打造低碳金融产业功能区，建设低碳经济总部基地。2009年年底东城区政府在“区能源和低碳产业研讨会”也表达了同样的结论。　　据悉，东城“绿色行动计划”2010年将完成编订，东城区将推出“区域碳排放标准”，建设“低碳城区”。地处东城的雍和园无疑是最大的受益方。　　东城区两会期间，杨艺文在《政府工作报告》中首次提出建设“低碳城区”概念，东城将推行企业绿色准入标准，以建筑节能为先导，探索合作能源管理等模式，利用跨国合作模式实施低碳示范区项目。　　区情决定 布局低碳经济　　东城区地处北京中心城区，区内没有工业、农业。区情特点决定了不能发展相关的制造业，这就决定了雍和园具有低能耗、低污染的产业结构优势，但适合聚集支持低碳产业的投融资机构和节能环保高端服务业。截至2008年末，东城区第三产业已占到经济总量的94.7%，位居全市第一。金融业、信息服务业、商务服务业，文化创意产业为其四大主导产业，金融服务业发展尤其迅速。　　杨艺文说，雍和园新能源投资节能环保服务业呈聚集态势。以国华投资等为代表的100家新能源投资，节能环保服务业已汇聚东城，产业聚集态势初显。　　东城区有170多栋商业楼宇。主要污染排放源就是区内越来越密集的办公写字楼宇。东城区金融办负责人介绍，未来东城区将要打造成低碳城区，首先要对楼宇碳排放进行监管，未来将对区内所有写字楼的二氧化碳排放量统一测算，在此基础上建立碳排放交易平台。碳排放较高的楼宇可向低排放企业购买二氧化碳排放指标，一方面鼓励写字楼积极采取节能减排措施，同时也将是北京首个碳交易试点城区，对废气资源进行再利用。　　杨艺文说，目前我们也正在进行一些市场调查，包括最近我们去了发改委推荐的节能环保服务的企业，包括跨国公司如西门子、法国电力、Intel，来研究寻找实施区域的节能减排的合作伙伴。　　搭建平台 聚集低碳产业　　“引入市场机制，促进节能减排。我们还尝试要通过引入合同能源管理这样的方式，来形成政府、金融机构、节能环保企业和楼宇业主共同投资、共同负责、共同受益的楼宇节能减排的运行和激励机制，来实现节能减排的目标，为雍和园低碳经济示范园的建设奠定基础。”　　杨艺文强调：一是，要发挥央企的资源优势，聚集低碳相关的产业。能源央企总部是东城区发展低碳经济的重要依托，我们将抓住这个能源央企大规模投资新能源产业的重要战略机遇，来引导新能源投资基金的建立、新能源企业总部的引进，来深入了解能源央企对节能减排的产品、技术和服务的需求，采取积极的措施，搭建平台，吸引围绕着央企能源总部的新能源投资和节能环保的发展，来形成相关的低碳产业的聚集。　　二是，搭建绿色市场平台，促进要素资源交易。目前我们考虑要围绕低碳经济的发展来逐步建设专业的交易平台，这里边主要是要聚集与低碳经济相关的投融资市场交易、技术集成和人力资源市场要素的聚集，为我们低碳经济相关的产品、产权和技术项目的交易来创造良好的市场环境。　　三是，积极引入各类人才及专业研究机构，提供智力资源保障。在整个研究推进低碳经济发展的过程中，我们也深深的认识到，人才是我们促进低碳经济发展的一个重要的支撑，因此当前我们要重点的帮助企业引入低碳城区建设领域的高端科技人才，别是从事碳金融交易的核心人才，从事碳中介的高端市场人才，以及从事碳排放评估和认证的高端人才。　　2010年是十一五规划的最后一年，东城区在编制十二五发展规划过程当中，重点研究把发展低碳经济、绿色金融作为一个总体的目标，研究作这个区域历发展低碳经济的产业布局，研究出台一些推进低碳经济发展的相关政策和具体的措施，进一步来明确整个区域低碳发展战略。同时要引进高水平的发展机构，推进雍和园的建设，包括监测的标准、分布组织实施。　　雍和园将建“碳金融”基地　　作为首都功能核心区，东城在创造节能减排环境、建设能源和低碳产业金融功能区方面具有独特的区位优势。目前，除传统的银行、保险、证券、信托等业态，产业金融发展非常迅速。这些大型能源企业对新能源、节能减排等低碳产业的发展做出了巨大投入。挖掘这些产业资源优势，对于扩大新能源投资力量，提高产业融资功能，建立新能源聚集地具有重大意义。　　据了解，东城区已将东二环金融区定位为有国际影响力的绿色金融产业基地，除了启动区内楼宇碳交易外，东城区将抓住能源央企大举进入低碳产业的有利时机，在东二环沿线形成高端新能源、节能减排产业的聚集效应。通过建设低碳城区营造产业环境，在东城聚集碳金融产业链，打造具有影响力的雍和园低碳金融产业功能区。　　截至2008年末，东城区驻区金融机构379家，1997年到2008年全区金融业增加值增长了八倍，2008年实现增加值113亿元，占全区地区生产总值17.4%。
同比增长30.6%，已经成为东城区第一大产业。　　“东城的金融业发展要找到自己独特的地位，就是错位发展。西城是总部金融聚集地，海淀是科技金融、朝阳是外资金融。东城区第一是产业金融比较聚集，所以我们要着重发展产业金融，把央企的金融板块聚集到这个地方。”　　目前，央企的新能源投资、碳交易的机构都在逐步地往区域聚集，区里面有超过100家节能环保和碳交易方面的企业，为未来的低碳经济的发展提供机会，会形成一个产业聚集区。　　能源央企恰恰是低碳经济的主要投资人和交易者。雍和园也在传统金融和产业金融的基础上向着力发展节能环保的服务业的绿色金融。　　为了充分发挥金融服务在推进低碳经济发展中的优势，以及东二环作为新兴产业金融功能区的优势地位，在中关村国家自主示范区低碳经济示范园中来加速绿色金融中心的建设，杨艺文提出了几项具体的措施：　　一是，推动设立产业基金，搭建投融资平台。绿色金融的功能在于为低碳经济的发展提供投融资服务，我们将努力促进政府、企业和市场各方资源的对接，推动绿色产业基金的设立，引导符合低碳经济发展方向和具备发展优势的金融资本要素汇集东城，为发展低碳经济提供强有力的金融支持，同时也为金融企业提供新的市场空间。　　二是，会聚各类专业机构，建设产业生态系统。就是说绿色金融聚集为低碳经济发展提供了经济咨询、评估、认证、研究的各类专业机构，形成金融交易和碳交易的衔接配套，建立良好的产业生态环境。上述因素是非常重要的，正在密切关注着国家对于碳金融和碳交易政策的调整，来推进我们的工作。