傅丹萍：检验检测行业要走科技创新之路

12月15日，由中国质量检验协会主办，浙江省标准化研究院、网盛生意宝（002095）旗下检测通（www.testrust.com）产品运营公司--网盛环境科学承办的“2011中国检验检测机构市场创新与合作高峰论坛”（会议官网：http://2011forum.testrust.com/）在杭州召开。据悉，该峰会是目前我国检验检测行业的首个高层峰会。峰会以“开拓跨越、创新发展、合作共赢”为主题，吸引了包括：国家建筑钢材质量监督检验中心、国家鞋类质量监督检验中心、国家工程机械质量监督检验中心、国家汽车零部件产品质量监督检验中心、浙江省纺织测试中心、必维、SGS、恩福、浙江省化工研究院检测中心、浙江省纺织测试中心、TUV南德、江苏省检验检疫科学技术研究院等国内外检测机构200余人参加。以下为浙江省计量科学研究院院长傅丹萍演讲实录：各位领导、各位同仁：大家好！应会议组织者的邀请，让我来交流实验室能力建设及市场创新经验。首先非常感谢，感谢会晤主办方的信任与厚爱。其次感到非常荣幸，有缘有幸和这么多同仁一起，探讨检验检测技术机构与我们一起的合作与发展。在新的形势下，尤其是事业单位改革稳步开展，科技创新工作日新月异，科技引领作用日趋显著的今天，检验检测机构也需要一起来深入探讨，如何通过科技手段来提升自己在市场竞争中的能力；如何通过社会公益活动体现机构在社会中的价格如何通过合作来实现双方共赢的目的。本次高峰论坛主要还是讲市场创新，我想创新是多方面的，我这里主要是讲怎么样提升自己的能力，从科技入手来谈谈创新这个结合点。早上和下午也分别听了几位同仁的精彩报告，也非常有感触，我在这里可能登辉会阐述一下我们作为一个政府部门，可以也理解成政府的第三方机构，政府所涉及的机构和纯市场化的机构，和国外的机构他们的差别早上已经有人讲了，我就觉得定位和我们的努力方向可能还是会再做这个阐述，这个是我自己的认识，这中间还是有不同的。下面，我就结合我们浙江省计量院近几年，在实验室转型发展过程中的一些得与失与大家交流一下，谈谈我们这几年改革的一些感受。讲的不好的地方请大家批评指正。当然我们希望是能得到在座同行的良言建议，也希望大家能够有空到我们省计量院来传经送宝，商谈合作、共议发展。我今天讲的题目是《培育市场导向的科技创新能力，抢占技术机构竞争制高点》，主要从三个方面来讲。一、我们为什么要走科技创新之路。科技创新是时代赋予一个国家、一个行业、一个机构的历史使命。对我们检验检测机构来讲也应根据时代的特征，走科技创新引领检验检测的道路。这个在前面专家论述当中不同层面都提出了这个问题。在走科技创新之路时，我们清醒的认识到外部、内部的生存环境所带来的变化。我所指的生存环境仅仅是指政府依法奢质的生存环境。1、浙江省经济社会深刻发展变化、传统产业转型升级、战略性新兴产业的重点发展等方面对我们技术机构提出了新的要求和任务、对检验检测科技提出了新的挑战。这个在各种论述上都已经很明确了，现在发展很快。2、浙江省政府对建设大型科研院所提出的要求，是到“十二五”末，5项指标翻一番，就是“科技人员、固定资产、科研经费、专利论文、技工贸收入和利税”等五项，这个是科研院所所提出的要求，这也是要求我们必须加大科技创新的力度。3、政府职能转变、事业单位改革要求我们在履行好法定技术机构职责同时，大力加强服务产业和行业的科研能力建设和体现社会公益属性。4、技术机构自身发展也要求我们培育科技创新能力。如果整个机构还是粗放式、片面追求业务量的扩张发展模式，如果技术人员基本上都在从事一些常规的、重复的或者说附加值比较低的检验检测工作的话，这个技术机构就会被政府的边缘化或者是被市场淘汰。这个就是重新回到前面几位专家说的政府的定位跟国外在中国的一些机构定位跟市场的定位，这个中间是政府职能起的一个非常大的作用。因此，对一个技术机构的综合能力来说，科技创新能力的建设非常关键。正是基于以上这种认识和考虑，我们浙江计量院在2009年初就旗帜鲜明地提出了事业转型发展的思路和理念。主要就是“三个结合、三个转变、三个定位"的事业发展理念。三个结合就是计量科技发展要结合政府监管要求，就是它可以根据自己的能力定位自己我能做什么，我能赚什么钱，赚自己特长的事情，但是我们必须要结合自己的监管要求，结合产业的发展要求；结合单位自身发展需求；这三个都不能偏，如果偏了那就会被政府边缘化，如果自身单位不考虑的话，那我们这个是不会是良性发展。正是因为有了三个结合才会有了三个转变，三个转变就是计量发展模式从业务主导型向科技先导型转变；这个是基于非常大量的专业模式化，它是非常专业的在做这个领域，真正高科技发展的这些还是要有一个大投入的政府部门来承担，这是我个人的理解，所以从我能做什么向政府社会需要我做什么转变，早上的华测老总说得非常清楚，他们的定位就是一个服务业，只不过是带有政府色彩，他就是做了一个很形象的比喻，就比如说是餐馆，他的环境、能力、服务水平我觉得这个都是非常认可，我就是从我能做什么向政府社会需要我做什么转变。就是到这个餐厅，这个餐厅老板给你推荐我这里的青菜炒得多少好吃，但是另外一个不好吃，虽然它没有面面俱到，但是它有自己的特色，它不能依据厨师来做生意，它要由它的客户群来做，我们的定位是因为政府的支持力度非常大，它是给你钱，但又不是白给你的，他是要你服务的，政府的服务这两天最头疼的就是节能减排。你不能不为政府考虑，我们说这个很难，这个检测节能这一块东西慢慢来吧，这个不是我们应该做的。这个是第二块，第三块转变是从依靠我自己做事情向联合社会计量资源一起做事情转变。这个就是一个计量检测行业市场太大，而且变化太大，根据市场的频繁变化在做的，我们希望这个高峰论坛希望我们所有的机构能够在不同的方面、不同的层面、不同的场合，不同的时间段联手一个拳头握住来做，所以这也是我的一个观点。所以三个转变我们就有三个定位，在“十二五”末，省计量院要发展成为独立的、具有适应浙江省经济社会发展所需的计量科技创新能力的大型科研院所；对大学科研院所省科技厅已经有明确的指标和明确的定位解释。第二个定位是承担法定计量和履行公益职责的计量技术机构；这个是我们主要的工作，计量就是一个法，就是你的准不准确不是以你的数据为准确的，是你以你的计量准确来做的，计量就是一个法，各个国家可以有不同的法律，美国的各个州都有不同的，但是他们的计量法是相同的。第三个是主动服务行政监管的计量政策研究参谋部，因为我们很多钱拿的是从政府拿来的，比如你的节能减排的状况数据要拿出来，你要把跟各个部门联合起来要结合哪几个部门要重点做几个方面，这个就是我们要做的。这种发展理念的提出准确回答了我院计量事业该做什么？为谁做？怎么做？最后达到什么目的按等问题。同时，这种思路和理念我们也已固化在我们院的“十二五”规划之中，我想计量如此那检验检测也是一样的。二、科技创新之路怎么走？目标提出来的，思路和目标确定以后，实现的路径和方法就非常重要。但由于技术机构前些年的发展一直，可能是讲的比较直白，就是片面追求业务规模和经济总量的粗放式发展思路，整个技术机构的运行方式基本按照检测体系框架构建，就是市场需求大先上，整个运行机构也是基本上按照这个体系来做，它的发展理念、人员结构、管理制度、运行机制尤其是分配机制等重点是围着绕检测框架来构建，而且检测框架是根据市场的业务来做的。无法体现给事业转型发展的支撑，对科技创新能力的提升和支撑，这个是体现，或者说是比较弱的体现，这样导致的就是说省市县三级机构，包括我们省和省外的国家级机构和国外的机构能力上的差别，或者是某些层面上的差距。所以我们院在以下几方面进行了大胆改革和积极尝试，努力探索一条技术机构的转型发展之路。这个是我们院探讨的一个方法，供大家参考，或者说跟大家探讨，对与不对都是各有见解。1、进行大部制改革。整合内部资源，将原有的人、财、物重新匹配，使之尽可能合理、公平。2、构建一个与浙江省整个科技发展格局相匹配的科技创新体系。由项目、人才、环境、平台、政策五位一体的科技创新体系。整个体系结合了质检系统要求和本院发展的现状，并对接浙江省整个科技发展大框架和科技政策，努力做到承上启下，打通外部的科技资金投入通道和科技服务通道并有效配置本院内部的各类科技资源要素。3、果断的进行了分配制度的调整，增加了从事科技工作人员的激励程度。因为原来检测是一个完整的体系，包括今天很多专家说的也是，检测实验室的管理，作为市场需求管理的话科学是怎么管理的，怎么跟这个检测体系运行与融入进去，这是一个新的课题。因为现在单一的商品做检测，这个刚才华测老总也说了，大家都会碰到天花板，因为现在整个体系、系统甚至是整个流水线的评价或者是定位的问题，包括在研发过程当中，每一步的跟踪问题。4、干部年轻化。5、设立专职科研岗位。6、成立科技俱乐部。就是我们有了难题可以在这个平台上可以有一个难题，因为难题和课题当中不同，要找出究竟分析是出在哪。定期对收集到的技术难题进行研讨、分析。也不定期组织一些专业技术培训、组织一些学术报告。训练队伍，开阔视野， 俱乐部不是实体组织机构，俱乐部的成员来自各个研究所的科技人员，有课题时组成跨学科的攻关团队。无课题时按各个专业小组进行活动。我们现在组建的机械与光学设计小组、控制与电路设计小组，软件与图像设计小组，化学计量小组等，我们有年轻的博士、硕士，也就是一个梯队一个活动小组在做。7、筹建各类科技创新载体，筑巢引凤，吸引高层次人才，并为他们提供施展才华的舞台。近几年相继筹建了国家质检中心、浙江省级科研重点实验室、企业联合研究实验室，成立了院士工作站、博士后科研站、硕士联合培养点等等，而且这些一个可以引进高端人才，而且这些人才可以跟大专院校一起合作，另外这些载体可以跟企业和研究院一起联合做一些事情。8、近期在考虑筹建独立的科研中心。通过科研资源的相对集中管理，更加突出重点，解决一批浙江省经济社会发展中急需的重大技术难题。以上相关的做法，因为时间关系点到为止，如果有感兴趣的，欢迎我们以后找时间共同探讨非常欢迎各位同仁来到我们计量院来，我们也是非常希望能够有机会到相关的机构去学习。三、坚持市场导向，科技抢占市场竞争制高点。通过近3年的转型与探索，省计量院在计量科技工作上迈出了坚实的一步，取得了丰硕的成绩。在发展过程中，我们坚持科技创新要从市场的需求中选择研究课题，要符合经济和社会发展的需要，要有明确的应用目标。同时，研究的科技成果也要通过市场转化为现实生产力，就是科技人员在市场中体现和实现自我价值取得收益。另一方面，这些成果和做法又为未来开拓检验检测市场，提供了强有力的支持和先发优势，这里我分三个小方面来说一下。1、走出了一条软科学+科研课题+技术标准+检测项目的科研之路。这是我们一条结合之路。计量是关于测量的科学。“科技要发展，计量须先行，这句话大家都会倍，计量、标准化和合格评定组成的国家技术基础与一国的经济效率、产品、服务的市场准入密切相关，只要我们仔细去体会这些话，我们就会发现计量不能只站在点上去考虑某台检测设备的检定校准问题，更多的是要站在整个产业或行业层面去考虑，计量应该解决的整个一揽子方案的问题。因为你某台设备每一台都是可以做好，没有检测标准可以再研究和创造，但是计量是没有检测标准，没有工作方法，一揽子的问题前期确定下来才能交给检测机构。比如说仪器仪表行业，国家现在非常重视，科技部在去年也专门设置了重大科技专项。我们在3年前就在关注这件事，而且我们计量院的日常计量业务很多是与仪器仪表打交道。现有的测试评价方案、技术标准体系的完整性和适用性、以及如何推动国产仪器的应用推广等等。因此我们专门组织了调研组对整个仪器仪表行业进行调研，调研基础上我们申报了相关领域的软课题，得到了浙江省科技厅的立项支持。这个东西科技厅可能还会上交科技部，为什么是这样一个状况呢？浙江省的仪器仪表产业是非常大，浙江在外的是占70%，浙江出口的也占升格生产量的60%-70%，这个问题就是出在哪里？浙江有那么多的发展在仪表业里，成果也有，但是自己的科研院所为什么不用国产仪器？这个就是反映了一些问题，这些问题是正常的还是不而八经地了解过了吗？性能在某几个环节当中来达到了国际水平？这句话谁来说？虽然说这个话题科技厅非常感兴趣，在政策层面上也是非常感兴趣的。同时，就调研发现的技术难题，申报并联合企业一起开展相关技术难题攻关，并在取得科研成果的基础上，根据技术的成熟程度，制修订相关的技术标准，在技术标准的基础上，根据产业行业需求，筹建相关的检验检测项目，这是一系列的推动，这是一个例子。2、走出了一条融入政府产业和科技规划制订，计量科技服务产业之路。政府的各类产业规划，新兴战略性产业规划以及科技规划均凝聚了行业专家的智慧，指明了今后该产业需要解决的重大研究内容和方向；也是今后财政资金投向的重要指南。而“科技要发展，计量须先行。整个产业、行业的科技发展都离不开计量科技的支撑。因此，我们会提前积极融入当地的科技规划制定、产业规划制定过程。今年，我们积极组织本院和外部专家，专门就战略性新兴产业发展中急需解决的计量技术难题进行规划研究，并及时将规划研究成果上报相关政府部门，争取纳入各类政府的规划之中。今年的节能专项、物联网专项等等就纳入了不少的计量科技相关内容，包括需要攻关的专项，在申报指南方面是在根据这个方面来纳进去了。我们专门组织科研班子，对纳入的重大计量科技项目进行预研究和前期研究，并在此基础上申报重大科研项目。这样的研究项目，承接了政府产业行业的规划，研究成果又很好地为该产业行业服务。同时也可以大大提升技术机构在政府层面和行业层面的知名度和影响力。再举个例子，近些日子，空气质量中关于灰霾天气的PM10、PM2.5的检测舆论很多，政府部门也高度关注，而我们院早在2010年初的时候就在研究政府的环保规划制定过程中，发现对空气质量的重视程度已越来越高。这是在去年年初，因此，在调研基础上于2010年初准备了气溶胶/灰霾的光学特性测量及光谱探测技术，先期研究相关的新型测量装置并解决量值溯源的标准装置和方法。该课题近期也得到了国家质检总局的行业公益型攻关研究项目的初步立项，现在这项已经在立项了。如项目研究成功以后，必将大大拓展我院对相关测量装置的市场校准服务的能力。我现在得到消息，这个现在是国家总局要求我们这个项目加快科研进度，然后还要进一步延伸，这个也是我们博士提出来的，公益性是最高费用的，然后加大支持力度，让我们延伸下去。3、走出了一条难题来自企业，成果服务企业之路。企业新产品的研发、生产线上的自动检测装置、产品升级换代以后的性能指标测定、相关标准的制修订等等，均需要计量科技的支撑。而企业自身对新产品的研发能力较强而对相关的计量检测的技术研究能力则相对较弱，这是企业里面的特征，它的生产研发能力是较强的。只要深入行业、企业去调研，总会发现不少需要解决的计量技术难题。我院2010年到现在不到两年的时间里，就是一年多的时间里，通过调研、走访、收集技术难题、主动设计课题、联合攻关等方式，承接了企业委托的横向科研合同总金额已经超过了1200多万元，而转型前历年横向经费总计才70余万元。所以说这个就是我们为什么从检测整个框架体系中，分出一部分就是并行运作走科技创新这条路。当然我认为创新之路有很多，像市场创新这个题目也说得非常好，但是政府的政策、政府的规章是死的，市场是个活的，所以在这个活和死当中搭建一个桥梁，又能在服务好政府，又能服务好大家，我觉得这个是大家共同所要探讨的。据介绍，作为此次峰会的承办单位之一浙江省标准化研究院以专业从事标准化研究以及相关信息与技术服务工作为主。该院根据各检测机构对标准信息的动态需求研发出的标准动态管理系统拥有百万标准数据，用户可即时查阅，实现了标准数据实时交互。并可针对用户单位不同部门，进行标准信息库的细分、归类；形成主标准、引用标准、替代标准间的动态关联且实现标准在线阅览和打印。