吴小琴：新《公司法》的三大亮点将激发市场活力

证券时报网（www.stcn.com）02月28日讯2014年3月1日，新《公司法》将正式实施。与原《公司法》相比，新《公司法》总共进行了12处修改，其最大的亮点有哪些，对目前的公司有什么影响？2月28日，广东法制盛邦律师事务所资深律师吴小琴在接受证券时报网财苑社区访谈时表示，新《公司法》有认缴、放宽、简化等三大亮点。新《公司法》实行的是哪种资本制度？公司资本制度主要有三种类型：一、法定资本制；二、授权资本制；三、折衷资本制。原《公司法》实行的是法定资本制，那么，新《公司法》是否也同样如此呢？吴小琴指出，新《公司法》仍采用“认缴”的概念，这与原《公司法》是相同的。原《公司法》第3条的规定并没有被修改，有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。这说明我国公司实行的仍是注册资本“一次性发行”的原则，只不过是取消了出资期限和公司注册资本最低限额。股东对公司承担的责任仍以“认缴”的出资额为限，在授权资本制度中，股东就发行部分的认购部分承担责任，并且授权董事会根据公司营业需要和市场情况随时发行新股。这与新《公司法》规定是不同的。在折衷资本制中，剩余的新股要在规定的期限和比例范围内发行。这也与新《公司法》的规定是不同的。其实，折衷资本制在本质上仍然是一种授权制。因此，吴小琴强调，新《公司法》还是实行的是法定资本制，只不过是对其作了更进一步的放宽。新《公司法》有哪些亮点？吴小琴认为，新《公司法》最大的亮点有三个方面。第一，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制；第二，放宽了注册资本登记条件；第三，简化了登记事项和登记文件。同时，她指出，新《公司法》对目前的公司有两个方面的影响。首先是对公司设立产生的影响。新《公司法》的修改，降低了设立公司的资金门槛，取消了公司注册资本最低限额的限制，不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例以及货币出资比例，也取消了出资方式的限制，且非货币出资无评估强制要求，这使得创业者比较容易的设立公司，大大激活了市场。其次是对公司运营产生的影响。按照原《公司法》的规定，公司章程必须载明公司名称和住所、公司注册资本、股东的姓名或者名称、股东的出资方式、出资额和出资时间等事项，其他事项几乎是仿照工商局的范本，这使得公司运作管理的章程毫无意义。但在新《公司法》规定的认缴制下，公司章程可以对认缴出资额、出资方式、出资期限等作出特别规定，实至名归的成为公司运作管理的章程。新公司法对公司信用是否有影响？对于这个问题，吴小琴明确的表示，这对公司信用是肯定有影响的。认缴就是承认缴付，而并非实际缴付。新《公司法》规定有限责任公司股东认缴出资额、公司实收资本不再作为登记事项。公司登记时，不需要提交验资报告。这就导致交易相对人很难查悉公司的资本情况，对公司的信用有很大的影响，交易相对人对交易风险难以掌控，某种程度上也导致交易谨慎性的增强。为了保护交易安全，国家应该尽快修订完善相关行政法规和规章，例如：《公司登记管理条例》。构建市场主体信用信息公示体系，完善市场主体信用信息公示制度和信用约束机制，促进企业诚信制度建设。将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度会否影响信誉？吴小琴认为，不会有影响。第一，公示制度就是把企业向监管部门负责，改为企业通过有关信息的公示向社会负责。企业年度报告采取网上报送和网上公示，这对于企业来说是非常方便的，有关的信息现在只需要在网上做，不必每年都跑去工商局。同时，也意味着企业要对公示信息的真实性、合法性负责。简单的说，公示制度一是把自主权还给公司，二是简化程序。做老板真的很容易？公司注册资本登记制度改革引发社会各界广泛关注和讨论，创业做老板真的那么容易吗？吴小琴认为，资本登记制度的改革对于很多投资者来说，包括在读学生、毕业生等，都可以成为老板，可能真的会创造一些机会和价值。改革的目的就是要在法律层面减少和下放行政审批项目，依靠法治的力量，促进和保障政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管，进一步激活市场、创业活力。但是，在创业过程中也需要警惕一种情况，根据国际性的统计，基本上公司成立的速度和它的淘汰率是一样的，你成立得越快可能淘汰速度越快。所以，创业者打江山容易坐江山难。如果没有筹划好、管理好、对市场没有充分的考虑，公司有可能成立没多久就会被注销，反而浪费部分社会资源。关于降低监管成本等问题，吴小琴建议，政府应该加强事中和事后的管理，根据国务院的要求不定时地对公司进行抽查，依法查处不法公司，并对社会公众公布。另外为了更好地监督、管理这些公司，政府应该建立一个市场主体信用信息公示平台，要求公司在这个平台上主动公布自己的出资方式、出资期限、执行情况等，方便社会公众查询。根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》的规定，经检查发现企业年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，工商行政管理机关依法予以处罚，并将企业法定代表人、负责人等信息通报公安、财政、海关、税务等有关部门。