首都新定位：国家创新示范区

本报讯 (记者 李欣悦) 首都地区的功能定位，为政治中心、文化中心、国际交往中心、国家创新示范区。前日，北京市委常委会召开扩大会议，传达、学习、贯彻党的十七届五中全会精神，市委书记刘淇在讲话中如此表示。“国家创新示范区”首次作为“首都地区功能定位”出现。　　刘淇强调，要切实抓好北京市“十二五”规划的编制。要从首都地区的功能定位，即政治中心、文化中心、国际交往中心、国家创新示范区的定位出发，提高更好地履行“四个服务”职责的能力。　　同时，要切实抓好第四季度的各项工作。包括抓好缓解交通拥堵方案各项任务的细化落实；认真研究加强和完善人口管理的工作方案，保证流动人口居住环境安全，抑制流动人口无序盲目聚集膨胀的势头；抓好自主创新的各项工作，推动中关村的发展，加快建设科技创新中心；抓好各项重点工程的落实；抓好保障民生的各项工作。　　■ 背景　　1983年 《北京城市建设总体规划方案》，确定北京城市性质为“全国的政治中心和文化中心”，不再提“经济中心”和“现代化工业基地”。　　1993年 《北京1991年至2010年城市总体规划》，再次明确北京是“全国的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和现代国际城市”。　　2005年 《北京城市总体规划(2004-2020)》，不再提“经济中心”，定位为“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”。　　■ 解读　　新定位将成后奥运发展支点　　首都经贸大学公共管理系副教授张智新表示，国家创新示范区的新定位，是北京为后奥运时代寻求一个新的发展支点，迎合新一轮对外开放的新趋势。北京要建设世界城市，同纽约、伦敦等世界城市相比，一定要走自主创新之路。　　该定位将对北京“十二五”规划的制定、中长期发展目标起到一个指向性的作用。但这并不意味着放弃“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”这一目标。目前，北京的相关建设已取得举世公认的成绩，但在“宜居”层面遇到瓶颈，此次的新定位实际上是通过另一种方式达到这个目标，如提高国际化程度，提升产业结构，促进低端产业的转移，从而释放人口压力，从根源上解决相关难题。