京华时报记者 陈荞 袁国礼 祝剑禾 廖丰
昨天，记者从中国福利彩票发行管理中心和国家体育彩票管理中心获悉，两中心至今未授权任何一家网站或机构进行网上销售彩票的业务，所有网上销售彩票的行为均为非法违规。针对网上售彩行为，财政部、公安部也正在进行研究。
□背景
网售彩票须获批准
据了解，目前在互联网上销售彩票的网站非常多，一些不法网站借此敛财。由于存在争议，在国外也只有少部分国家允许网上销售彩票。2009年，曾有网友将网络彩票曝光，并质疑其赌博行为，一度引发社会关注。
2010年，财政部制定出台《互联网销售彩票管理暂行办法》，首次明确彩票发行机构可以与单位合作或者授权彩票销售机构开展互联网销售彩票业务，也可以委托单位开展互联网代理销售彩票业务，但须签订合作协议。办法同时明确，未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。
同时，按照上述办法，合作单位、互联网代销者应具备多项条件，比如具有独立法人资格、注册资本不低于5000万元人民币、单位及其高级管理人员近五年内无犯罪记录和不良商业信用记录、取得相关互联网信息服务经营许可证等。
□官方
至今未授权网售但无执法权
【福彩】
中福彩中心相关负责人昨日表示，中心至今未授权任何一家网站或机构开展网上销售福利彩票，“所有网上销售福利彩票的行为都是非法违规的。”
这名负责人表示，目前存在的网上销售福利彩票的网站，基本通过3种形式获得彩票，一是与投注站合作，二是与省级销售机构签订协议，三是通过电话业务销售，实际上还是通过投注站。
他表示，由于中福彩中心不是执法部门，所以无法对网络销售福彩的行为进行处理。不过，今年中福彩将要求各省上报投注站、机构的具体信息，进一步规范其资质等，并对电话销售福利彩票进行规范。
据上述负责人透露，互联网销售彩票目前确实已经成为彩票销售市场上的一个大问题，目前财政部、公安部已经开始研究该问题，下一步或将有具体动作。
【体彩】
记者昨天从国家体育彩票管理中心获悉，目前国家体彩中心未授权任何一个网站销售彩票，但由于没有执法权，也没有太好的办法。
2012年彩票管理条例细则再次明确未经授权的网络售彩属于非法。国家体彩中心曾下发通知，未经财政部批准，擅自利用电话、互联网销售的彩票品种和游戏属于非法彩票，由公安机关和工商行政管理机关依法查处，要求各地体彩中心配合两部门查处非法彩票。
此前，国家财政部、公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局曾联合发布公告，要求严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为。但在财政部2010年发布互联网销售彩票的相关规定之后，网络售彩又成了一个灰色地带，各网站跃跃欲试，希望拿到网络售彩的牌照。
据业内人士透露，网络售彩牌照，今年会有一个说法。
□追访
淘宝称仅提供平台
据了解，很多市民选择在大网站或APP上购买彩票，包括淘宝及微信客户端等。
记者查询，微信“我的银行卡”选项下提供双色球、竞彩足球、福彩3D和广东11选5彩票。在微信公众账号上查找，可找到许多彩票公众账号，经认证的有QQ彩票、网易彩票、爱乐透彩票等公众账号。
人民网旗下也有互联网彩票业务部澳客网，澳客彩票也开通了微信公众账号。去年11月，500彩票网在美国纽交所成功挂牌上市，股票代码WBAI，号称是目前中国最大的互联网体育彩票交易及资讯平台。
对于中福彩中心的说法，淘宝网昨天表示，淘宝彩票频道的销售主体机构是正规的省级体福彩中心，淘宝是和彩票中心合作的推广平台，自己不销售彩票，也不允许个人商家销售彩票。其他互联网公司并未予以回应。
双色球5月16日起实行新规则
昨天，记者从中国福利彩票发行管理中心获悉，5月16日起，中福彩中心将对“双色球”彩票的一、二等奖金分配比例做出调整。调整后，一等奖的单注奖金可达1000万元。
中福彩中心相关负责人介绍，双色球自2003年开始销售，当时的500万大奖对彩民很有吸引力，但现在500万已经并不让彩民觉得是巨款。他表示，由于我国对彩票的单注奖金有封顶限制，因此只能通过更改游戏规则，满足彩民追大奖的心理诉求。
据介绍，此次对原规则中高奖级(一等奖、二等奖)的奖金分配比例进行了调整，新规则实施后，奖池里的奖金可维持在上亿以上，甚至可以达到三四亿左右，可足够吸引彩民的购买热情。虽然单注大奖依然是500万封顶，但是当奖池奖金高于1亿元的时候，会拿出一、二等奖奖金的20%“追加”给一等奖，依然是单注500万封顶，“也就是说，当你中了500万大奖，而此时奖池里的奖金又高于一亿元时，你可以最高再拿走500万元。”
相关负责人表示，新规则向一等奖有所倾斜，可以确保单注大奖最低为500万元，不会出现以前大奖只有400多万的情况。不过，二等奖的奖金可能会有所减少，其奖金总额由以前的“占当期高奖奖金的30%”下调到25%。
案例1
4万买来假号码
2009年3月，家住天津市宝坻区的胡大娘在网上搜索出一个名为“中国福利彩票管理局唯一指定的彩票预测网站”，该网站自称可预测500万大奖的投注号码。胡大娘汇出40000元后，终于拿到了“中奖号码”，晚上开奖时却发现这个号码与实际中奖号码不一样，发现自己受骗。
案例2
2天输掉近千元
2009年11月，北京人文大学学生小严在一家“时时彩”网站买彩票时，两天输掉近千元。他称网上存在多家彩票网站借高频开奖彩种牟利，有数万人参与，媒体报道后引发广泛关注。
财政部当时表示，将对此事予以治理。