国务院部署年内楼市调控重在落实

定调四季度经济工作七大重心　　汪时锋　　楼市、物价、节能减排……　　昨日召开的国务院常务会议对四季度经济工作作了部署。　　据新华社的消息，会议强调，按照节能减排督察整改要求做好工作，既要认真落实节能减排各项政策措施，努力完成“十一五”节能减排的目标任务，也要防止脱离实际、弄虚作假。　　这只是国务院部署今年后几个月经济工作的七大重点之一。　　其他包括：切实抓好秋粮收购和秋冬种工作；继续采取措施稳定市场价格；加强经济运行调节等。　　目前，楼市“二次调控”正在推进，已经有十几个城市出台了限购令。　　会议要求，各地区、各部门一定要认真落实各项调控措施，坚决遏制部分城市房价过快上涨。要立足保障基本需求，强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，增加中低收入居民住房供给。合理引导住房需求，抑制投机需求。　　会议在部署努力解决好涉及民生的问题时，特别提到了提高居民收入特别是中低收入者的收入。　　对于财政这个“大账本”，会议明确强调，严格财政支出管理，从严控制一般性支出，防止年底突击花钱。　　“十一五”的最后几个月，节能减排能否按期完成目标无疑是最受人关注的热点之一。　　在政府严厉的减排政策之下，三季度六大高耗能行业的工业增加值增长速度是10.5%，比二季度15.1%回落了4.6个百分点，回落的幅度比较大。　　国家能源局的预测显示，受去年经济走势“前低后高”和今年宏观调控政策影响，四季度能源消费需求将进一步回落，全年能源供需形势总体宽松。这有利于完成节能减排目标。　　虽然市场曾担心9月份开始的拉闸限电政策可能影响当月的数据，但实际的工业数据却强于预期。一些分析师认为，国内消费持续走热和突击完成国外圣诞订单是带动工业应对拉闸限电的主要因素。摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆认为，全年的工业增速仍会保持在15.5%左右。　　在四季度的整体工作部署中，节能减排是位列第二的工作。详细分析其余六项工作可以看出政府的整体思路。　　作为第一项的“秋粮收购和秋冬种工作”和第三项的“继续采取措施稳定市场价格”可以视为分别从价格基础和抑价措施上稳定目前急速攀升的CPI。这显示，应对通胀、保障民生在政府工作序列中仍保持着首要地位。第四项的“促进房地产市场平稳健康发展”则着重在既定房地产政策的延续落实以及年内保障房目标的完成。