消息称资源税改革首先将在新疆试点

资源价改蓄势待发 或助推通胀　　高永钰　　就在CPI逐月逼近3%敏感水平，PPI亦一路走高之际，资源产品价格改革加快的迹象愈加明显。　　《第一财经日报》记者从多处获悉，尽管国家发改委此前已经完成了天然气价格改革的方案，但该方案由于计算上的问题还需要进一步修改。　　与此同时，资源税改革也将成为本次能源资源价格改革的主要内容。　　本报此前亦从不同渠道获悉，本月召开中央新疆工作会议之后，资源税改革首先可能会在新疆试点。早在3月份，即全国“两会”之后，中石油就已和财政部、发改委、税务总局等各方商讨关于资源税调整的具体细节。　　“改革意味着涨价”　　“改革肯定意味着涨价，只是涨多少的问题。” 厦门大学中国能源研究中心主任林伯强在接受本报记者采访时表示。　　天然气价格改革及资源税改革之后，其向下游转移成本的趋势不可避免。　　但就影响力而言，天然气价格的传导性并没有煤炭和石油的大。因此，资源税改革成为本次能源资源价格改革的关键。　　“如果资源税全部转嫁至下游，吨煤价格上涨幅度至少将达20～30元。”香港岭南大学客座教授盛立中曾指出，如果按照每吨上涨20元来计算，全国发电企业的采购成本将增加300亿元。　　而中国电力投资集团公司总经理陆启洲在今年的两会上就直言，“五大发电集团有1万多亿资产，去年仅196亿利润，而其中火电利润才14亿。”　　这也意味着资源税改革后，电价的调整在所难免，否则集体负债率就已经超过80%的五大发电公司，将“完全有可能资金链断裂”。　　不过，资源税改革的主要方向是由从量计征改为从价计征。从价格上看，原有的税负水平并不高，税收规模仅约为全国税收总额的千分之五，对于下游的影响并不是很大，除煤炭价格已经市场化之外，石油价格的上涨，国家在一定程度上还在进行“价格调控”。　　因此，就电力企业而言，煤炭资源税改转嫁的300亿元采购成本，可以适当调整电价，“300亿的成本，上网电价上涨1分钱就可以解决。”一位电力专家在接受本报采访时这样表示。　　面临调整的不仅仅是天然气价格和电价，近段时间来，不少地方的居民用水价格也在上调。　　成都市物价局日前出台了新的水价调整方案，该方案将于今年6月开始实施，水价上涨幅度超过三成。　　5月7日，襄樊市水务集团有限公司召开用户座谈会，就市区水价调整草案听取社会各界代表的
意见。此次水价调整草案的基本思路和目标是居民用水每吨上涨0.30元。　　资源价格改革时机之辩？　　由于4月份CPI同比上涨2.8%，而PPI同比上涨6.8%，超出市场预期。在此背景下推动资源价格改革，无疑有加重通胀压力之忧。　　“现在看来PPI和CPI将会继续走高，现在不调，就以电力企业而言，经营上肯定会比较困难。”国网能源研究院副院长胡兆光在接受本报采访时表示。　　中金公司宏观经济分析师邢自强则认为：“尽管国内猪肉价格近期有所上涨，但是进口原材料价格的大幅下滑将抑制我国通货膨胀压力。”　　邢自强认为，欧洲债务危机本身和由此引起的美元升值使得近期国际原材料价格大幅下滑，有利于降低我国进口成本。输入型通货膨胀压力的减轻是我国实行资源价格改革和健全相关税收政策的良好时机。　　林伯强的意见也基本相同，他认为现在的通胀是源于食品和煤炭等价格的走高。“调多少是政府可以控制的。反过来再看通胀，现在还不算很高，要是高起来的话，肯定是改不动的。”林伯强说。　　尽管现在的PPI已经很高，不过现在这种状况2008年初也出现过，那时候煤价也是高，政府不敢调。“但后来还是在高位的时候做了调整。”胡兆光表示。