人民日报：破垄断还要再攻坚

日前，笔者乘出租车去外面办事，到目的地之后，出租车司机师傅告知除了正常的打车费用，还要交2元钱的燃油附加费。　　“怎么又涨了？不是1元吗？”笔者问。　　“你那是老皇历了，现在油价涨了，出租车的燃油附加费自然也要调。”司机师傅说。　　4月7日起，我国提高成品油价格。油价一调，很多商品、服务的价格也要跟着调。油价为什么要调整呢？据了解，当前中东、北非特别是利比亚局势动荡，国际市场原油价格正在攀升，此时调价“恰逢其时”，符合国际大势。此外，也有专家表示，调整油价，有利于抑制石油消费过快增长，推动企业节能减排，转变经济发展方式。这些说法都有一定道理。但消除国际油价上涨压力的办法很多，比如降低企业运营成本等。石油企业是不是真的到了不涨价就不能生存、发展的地步？　　根据2010年上市公司年报数据，去年国内三大石油企业获得2600多亿元利润。其中，中石油实现净利润1300多亿元，相当于日赚近4亿元。凭借着雄厚财力，去年其为职工支付800多亿元，相当于每位职工的平均薪酬超过13万元，约为城镇居民人均可支配收入的7倍。　　显然，如果一个行业一边享受着高工资、高福利，一边还声称经营困难、要求提价，那么无论有多么正当的其他调价理由，单凭这一点就会遭受很多非议。　　这一问题并非石油行业独有，电力、电信、金融、烟草等行业都存在类似问题。垄断行业收入高，其原因，既有各国都不能完全避免的普遍问题，又有我国改革尚不到位而形成的特殊原因。垄断行业占着他人享受不到的资源，凭借其垄断地位和特权，往往通过高收费、高价格来获取高利润。如果没有合理的制度钳制和机制约束，垄断行业在价格调整上自然喜欢“跟涨”，在利益分配上出现向自身的倾斜。　　企业要发展，民生更要兼顾。垄断企业大多承担着关系国计民生的重大责任，并且可能需要面对各种恶劣的工作环境和特殊任务。但应当看到，由于改革不到位、体制不完善等原因，一些垄断企业也存在运营成本高、效率低、浪费大等问题。应对外部压力，有关企业是不是也应该在降低运营成本、提高经济效益上多想办法、下功夫，主动承担更多的社会责任，而不是一味将压力转嫁给社会，让百姓“埋单”。　　在有些发达国家，虽然石油等行业也存在垄断经营现象，但其垄断大多是市场竞争的结果，而不是行政性因素所致。我们的改革方向是，应该在打破垄断、建立有效竞争市场体系和促进市场定价方面多做工作，逐步形成统一开放、有序竞争的市场环境。到那时，垄断行业的价格调整，也许能减少一些非议。